Письмо Верховного Суда РФ от 2 октября 2019 г. N 4-ВС-6348/19 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 914234-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федераций".

В законопроекте предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьёй 219.1 об ответственности за нарушение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (часть 1), смерть человека (часть 2) либо смерть двух или более лиц (часть 3).

Полагаем возможным обратить внимание на то, что в настоящее время уголовный закон предусматривает ряд статей об ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей, в том числе за халатность (статья 293 УК РФ).

Пояснительная записка к законопроекту не позволяет прийти к выводу о наличии оснований к специальной криминализации рассматриваемых деяний, поскольку не содержит убедительной правовой аргументации и результатов криминологических, статистических и иных исследований, подтверждающих недостаточную эффективность уже имеющихся правовых средств противодействия соответствующим нарушениям.

По проекту федерального закона также имеются замечания юридико-технического характера: 1) в нём не предлагаются необходимые изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления форм предварительного расследования и подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных проектной статьёй 219.1 УК РФ; 2) в наименовании данной статьи содержится избыточное сокращение "УК РФ".

В.А. Давыдрв