Пояснительная записка к проектам федерального закона N 976907-7 и постановления Правительства Российской Федерации по вопросу денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении (не действует)

Пояснительная записка
к проектам федерального закона N 976907-7 и постановления Правительства Российской Федерации по вопросу денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении, подписанное в г. Москве 2 декабря 2014 г. (далее - Соглашение), основанное на Договоре между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г. и на Соглашении о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства 6 июля 1992 г., заключенного государствами-участниками Содружества Независимых Государств, определяет правовой статус эксплуатации казахстанской радиолокационной станции 5Н86 "Днепр" (далее - Узел Балхаш) в российской системе предупреждения о ракетном нападении.

Узел Балхаш принят в эксплуатацию в 1973 году, несет боевое дежурство на Южном стратегическом воздушно-космическом направлении. Минобороны России на данном направлении в период с 2014 по 2018 год приняло в эксплуатацию 4 современные радиолокационные станции типа "Воронеж" в городах Армавир, Орск, Барнаул и Иркутск.

Учитывая данное обстоятельство, Президентом Российской Федерации принято решение отказаться от использования Российской Федерацией Узла Балхаш и денонсировать Соглашение (N Прс-279 от 8 апреля 2019 г.).

Имущество Российской Федерации до окончания действия Соглашения будет вывезено на территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Соглашения оно может быть денонсировано любой стороной с уведомлением не менее чем за 6 месяцев до окончания первоначального пятилетнего или очередного трехлетнего периода его действия.

Таким образом, в случае направления российской стороной уведомления о денонсации Соглашения до 16 июня 2020 г., его действие прекратится 16 декабря 2020 г.

Так как Соглашение было ратифицировано Федеральным законом от 25 ноября 2015 г. N 335-ФЗ, решение о его денонсации должно быть принято в форме федерального закона (статьи 36, 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

Проект федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" и проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении предложения о денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" подготовлены в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ в рамках выполнения внутригосударственных процедур.

Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета.

В проектах федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение данных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении"

Реализация Федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета Российской Федерации.

Затраты, связанные с осуществлением организационно-штатных мероприятий при сокращении Узла Балхаш и вывоза имущества Минобороны России на территорию Российской Федерации, будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минобороны России.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении"

Принятие Федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении"

Принятие Федерального закона "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.