Пояснительная записка к проекту федерального закона N 977181-7 "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 977181-7 "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" в части установления возрастных ограничений для службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы), а именно увеличения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах (далее - предельный возраст).

Согласно законопроекту предельный возраст повышается на 5 лет по группам должностей сотрудников таможенных органов среднего, старшего и высшего начальствующих составов.

Повышение предельного возраста связано с необходимостью сохранения кадрового потенциала из числа наиболее профессионально-квалифицированных кадров, имеющих большой опыт службы в таможенных органах, и обусловлено увеличением периодов активного долголетия и продолжительности активной трудовой жизни граждан.

Принятие законопроекта позволит сохранить на службе в таможенных органах сотрудников, которые способны по состоянию здоровья, профессиональным и личностным качествам выполнять задачи, возложенные на таможенные органы, качественно и плодотворно осуществлять свою дальнейшую деятельность, а также позволит эффективно использовать значительный опыт таких сотрудников в целях оптимизации работы в таможенных органах.

Прогнозируемое количество сотрудников, которым в настоящее время продлен срок пребывания на службе в таможенных органах и которые после реализации Законопроекта могут принять решение о продлении службы в таможенных органах, составляет 604 сотрудника (около 5,6% от общего количества сотрудников таможенных органов), из которых 426 сотрудников имеют выслугу лет в таможенных органах 20 лет и более (около 3,6% от общего количества сотрудников таможенных органов).

Такое незначительное изменение соотношения количества вновь принятых сотрудников таможенных органов и граждан, уволенных со службы в таможенных органах и получающих пенсию за выслугу лет, не помешает притоку молодых специалистов. При этом оставшиеся на службе в таможенных органах сотрудники смогут передать накопленный опыт вновь принятым на службу специалистам.

При подготовке законопроекта учтен имеющийся опыт законодательного регулирования вопроса о предельном возрасте пребывания на государственной службе.

Так, согласно внесенным в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" изменениям предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе увеличен с 60 до 65 лет (Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан"). Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации (для некоторых категорий сотрудников) также увеличен на 5 лет (Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В целях предоставления сотрудникам таможенных органов возможности адаптироваться к вносимым изменениям, а также с учетом сроков действия заключенных в настоящее время контрактов о службе в таможенных органах законопроектом предусмотрен переходный период до 1 июля 2023 г.

В частности, предусматривается, что за сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе в таможенных органах, до 1 июля 2023 г. сохраняется право на увольнение со службы в таможенных органах в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления в силу законопроекта.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФТС России, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - законопроект) не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Такой экономический эффект обусловлен тем, что в результате сохранения сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) на службе расходы, связанные с прекращением с ними контрактов о службе в таможенных органах (выплата единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания при увольнении со службы сотрудников, общая продолжительность службы в таможенных органах которых составляет 20 лет и более, выплата пенсии за выслугу лет), перенесутся на более поздний период.

При этом расходы средств федерального бюджета на мероприятия, связанные с дополнительным финансированием материально-технического, жилищного и иного обеспечения вновь принятых сотрудников таможенных органов, сократятся.

Кроме того, принимая во внимание, что в настоящее время реализация законопроекта может затронуть интересы незначительного количества сотрудников таможенных органов, реализация законопроекта не потребует увеличения объема фонда денежного довольствия сотрудников (в том числе в случае увеличения размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) оставшихся на службе в таможенных органах сотрудников, имеющих выслугу лет в таможенных органах 20 лет и более).

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.