Письмо Правительства РФ от 13 апреля 2020 г. N 3067п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 979423-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) новой главой 25.1-1 "Гуманитарный сбор", согласно которой указанный сбор будет уплачиваться рекламораспространителем в размере пяти процентов от дохода, полученного за распространение рекламы в теле- и радиопрограммах, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатных изданиях и на рекламных конструкциях на территории Российской Федерации.

Законопроектом установлено, что гуманитарный сбор устанавливается Кодексом в целях оказания помощи физическим лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в лечении.

Согласно пункту 2 статьи 8 Кодекса под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.

В этой связи предлагаемый гуманитарный сбор указанным требованиям не удовлетворяет.

Данное положение законопроекта также не согласуется с принципом общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, согласно которому расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся определенных статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходов (расходов).

В этой связи Правительство Российской Федерации указанный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко