Пояснительная записка к проекту федерального закона N 984503-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 984503-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" (далее - законопроект) направлен на реализацию пункта 3 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" (N 4714п-П36 от 29 мая 2019 г.) и предусматривает исключение ведомственного регулирования путем передачи Правительству Российской Федерации полномочий по утверждению перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и по установлению к ним обязательных метрологических требований (далее - Перечень измерений).

Утверждение Правительством Российской Федерации единого Перечня измерений вместо множества соответствующих ведомственных актов позволит повысить уровень унификации требований к измерениям и гармонизации их с международными требованиями, в том числе принятыми в рамках Евразийского экономического союза. Наряду с этим законопроектом признается утратившим силу положение о необходимость ведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, единого перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Законопроектом предусматривается, что утверждение указанного Перечня измерений осуществляется исключительно в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений".

Исключение из указанного перечня измерений в областях деятельности обеспечения единства измерений федеральных органов исполнительной власти сферы обороны и безопасности, в области использования атомной энергии, а также в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах обусловлено особенностями деятельности в указанных сферах.

Одновременно в Перечень измерений предусматривается включение измерений, которые выполняются при обеспечении безопасности дорожного движения.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

1. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон) потребует признания утратившими силу следующих актов:

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 184 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в части компетенции Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2010 г., регистрационный N 16179).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 сентября 2011 г. N 1034н "Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности" (зарегистрирован Министерством Российской Федерации 13 октября 2011 г., регистрационный N 22039).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 425 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2013 г., регистрационный N 27026).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 8 февраля 2013 г. N 46 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2013 г., регистрационный N 28012).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 412 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении геодезической и картографической деятельности, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2013 г., регистрационный N 30008).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N 81н "Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2014 г., регистрационный N 31775).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Федеральной таможенной службы от 19 мая 2014 г. N 915 "Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при проведении таможенных операций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2014 г., регистрационный N 33869).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2014 г. N 167 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области ветеринарии, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2014 г., регистрационный N 32831);

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 277 "Об утверждении обязательных метрологических требований к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в части компетенции Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2015 г., регистрационный N 38786).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 октября 2015 г. N 436 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 ноября 2015 г., регистрационный N 39593).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 179 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при учете используемых энергетических ресурсов, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2016 г., регистрационный N 41718);

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Приказ Минпромторга России от 18 июля 2017 г. N 2321 "Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измеренийI (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 августа 2017 г., регистрационный N 47683).

Срок - с 1 января 2021 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

2. Принятие федерального закона потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1488 "Об утверждении Положения об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии".

Срок подготовки - ноябрь 2020 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнитель - Госкорпорация "Росатом".

3. Принятие Федерального закона потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".

Срок подготовки - ноябрь 2020 г.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнители - Минздрав России, Минприроды России, Минтруд России, Ростехнадзор, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минспорт России, Росстандарт, ФНС России, Банк России, Минфин России, Минтранс России, Роспотребнадзор.