Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 782333-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года" (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 782333-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года"
(вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года (далее - Протокол) был подписан представителями правительств России и Киргизии 28 марта 2019 года в городе Бишкеке.

Необходимость ратификации Протокола следует из п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, статьей 102 Федерального закона N 289-ФЗ от 3 августа 2018 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2, Протокол временно применяется с 27 апреля 2019 г. и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 23 августа 2019 года указанный Протокол внесен Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы и 2 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол был подписан в целях содействия дальнейшему укреплению российско-киргизских отношений на основании статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года.

Положения Протокола предусматривают возможность уточнения индикативных балансов и протокола (по битуму нефтяному код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0) по объемам при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления товаров в Киргизии, а также закрепляют обязанность Киргизской Стороны представлять предложения по формированию индикативных балансов и протокола на следующий календарный год и информацию о выполнении этих балансов и протокола.

Кроме того Протокол фиксирует применение в 2019 - 2024 годах технологически обусловленного временного периодического таможенного декларирования при вывозе из России в Киргизию нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2019 - 2024 годы. Такой режим будет способствовать ритмичности поставок российских нефтепродуктов в Киргизию, исключит возможные логистические издержки и стабилизирует загрузку участка нефтепровода Омск-Петропавловск.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской Стороной данного Протокола не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Ратификация Протокола не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или нормативно-правовых актов.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам.

Комитет Государственной Думы по энергетике, являющийся соисполнителем в работе над проектом федерального закона, также поддерживает ратификацию Протокола. Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по законопроекту не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников