Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 сентября 2020 г. N 3.4-05/1166
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении"
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 сентября 2020 года.
Федеральный закон предусматривает ратификацию Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении (далее - Договор), подписанного в городе Будапеште 30 октября 2019 года.
Целью Договора является урегулирование отношений между Договаривающимися Сторонами в сфере социального обеспечения граждан обеих стран.
Договор направлен на регулирование правоотношений, связанных с предоставлением гражданам Договаривающихся Сторон социального обеспечения - денежного обеспечения, определенного в статье 2 Договора: страховые пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, накопительные пенсии и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, пособия в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием, единовременных и ежемесячных выплат, право на которые возникает в связи с осуществлением ими трудовой и (или) иной деятельности и проживанием на территории одной из Договаривающихся Сторон.
В Договоре устанавливается принцип территориального и правового равенства граждан Договаривающихся Сторон и предусматривается распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.
Помимо граждан Договаривающихся Сторон, Договор распространяется и на членов их семей, имеющих место жительства на территории одной из Договаривающихся Сторон, а также на беженцев в рамках статуса, определенного Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев от 31 января 1967 года, и членов их семей, подпадающих или подпадавших под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Договор среди прочего содержит положения, касающиеся: выплаты денежного обеспечения; страхования лиц, осуществляющих транспортные перевозки и работающих в портах; суммирования страховых периодов; исчисления размера пенсии; пособия в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием; подачи заявлений и направления документов; запроса на взыскание излишне выплаченных сумм денежного обеспечения; защиты информации; урегулирования споров.
Право на денежное обеспечение в соответствии с Договором возникает с даты вступления его в силу. Одновременно со вступлением в силу Договора для Договаривающихся Сторон прекращает действие Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 года (СССР ратифицировал данное Соглашение Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1963 года N 1391-VI).
На территории Венгрии проживает один гражданин Российской Федерации, получающий страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На территории Российской Федерации осуществляют трудовую деятельность более 360 граждан Венгрии, за которых их работодатели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации из указанных граждан Венгрии пенсионного возраста в 2021 - 2023 годах в соответствии с законодательством Российской Федерации достигнут 7, 13 и 13 человек соответственно. При этом средний размер страховых пенсий в 2021-2023 годах составит 4,96 тыс. рублей, 5,5 тыс. рублей и 6,1 тыс. рублей соответственно.
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий гражданам Российской Федерации и Венгрии и социальной пенсии гражданам Венгрии составят в 2021 - 2023 годах 1 062,034 тыс. рублей (67 тыс. рублей в месяц), 1 689,385 тыс. рублей и 2 153,679 тыс. рублей соответственно.
Предполагается, что указанные расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию мероприятий Федерального закона в части пенсионного законодательства будут осуществлены в пределах общего объёма расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, направляемых на выплату страховых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
Расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием гражданам Венгрии, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в 2021 - 2023 годах не превысят 23,1 тыс. рублей, 24,5 тыс. рублей и 26 тыс. рублей соответственно.
Предполагается, что указанные расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию мероприятий Федерального закона в части законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будут осуществлены в пределах общего объёма расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, на
