Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 1056938-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральный закон "О производственных кооперативах" утв. решением N 138.6 от 20 января 2021 г. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 1056938-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральный закон "О производственных кооперативах"
утв. решением N 138.6 от 20 января 2021 г.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 1056938-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральный закон "О производственных кооперативах" (в части совершенствования правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральный закон "О производственных кооперативах" разработан в целях выполнения пункта 11 Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в соответствии с которым необходимо принять меры по изменению порядка регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями.

Необходимо отметить, что сельскохозяйственная кооперация является важнейшим институтом развития малого и среднего предпринимательства на селе, ключевым фактором эффективного функционирования сельскохозяйственного рынка и устойчивого развития сельских территорий.

Основными целями законопроекта являются совершенствование правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации, устранение неточностей и устаревших положений, которые содержит в настоящее время Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Указанный законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон N 193-ФЗ в части:

уменьшения минимального количества граждан, необходимого для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива;

установления порядка вступления вновь созданного кооператива в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов ввиду обязательности членства кооператива в ревизионном союзе;

совершенствования порядка создания исполнительных органов управления сельскохозяйственного кооператива с учетом прав членов кооператива - юридических лиц, а также регулирования численности таких органов;

введения запрета на занятие ревизионной деятельностью ревизионными союзами в случае исключения их из единого реестра ревизионных союзов;

уточнения требований по содержанию в штате ревизионного союза минимального количества ревизоров-консультантов;

уточнения порядка разработки и ведения реестра членов и ассоциированных членов кооператива;

предоставления возможности привлечения членов кооператива и ассоциированных членов кооператива к разделу неделимого фонда кооператива в случае его реорганизации или ликвидации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" в части исключения из сферы его действия сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В законопроекте отсутствуют новые обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта не повлечет за собой дополнительных доходов и расходов средств федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Замечаний концептуального характера к законопроекту не имеется.

Комитет поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и считает, что они будут способствовать развитию сельскохозяйственной кооперации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона N 1056938-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральный закон "О производственных кооперативах" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин