Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 27 октября 2020 г. N 148/2 на проект федерального закона N 1024070-7 "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 27 октября 2020 г. N 148/2
на проект федерального закона N 1024070-7 "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза"
(вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение) было подписано 19 декабря 2019 года в городе Санкт-Петербурге.

Соглашение направлено на создание условий для функционирования рынка табачной продукции в рамках ЕАЭС, развития конкурентной среды в сфере оборота табачной продукции, а также обеспечения защиты экономических интересов государств - членов Евразийского экономического союза путем гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию, реализуемую на территориях государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с Соглашением при гармонизации (сближении) ставок акцизов на табачную продукцию учитываются различия в размерах ВВП на душу населения государств - членов Союза, доступность (в том числе ценовая) табачной продукции для населения государств - членов ЕАЭС, факторы транспарентности и предсказуемости налоговой политики в данной сфере.

В соответствии со статьей 3-ей Соглашения предусматривается, что гармонизация ставок акцизов на табачную продукцию осуществляется посредством установления единой индикативной ставки акцизов на табачную продукцию (далее - индикативная ставка); 5-летнего периода достижения индикативной ставки; диапазонов отклонения фактических ставок акцизов на табачную продукцию от индикативной ставки (далее - диапазон отклонения).

Индикативная ставка и диапазоны отклонения утверждаются каждые 5 лет, начиная с 2024 года. Соглашением также предлагается установить в 2024 году индикативную ставку акциза на сигареты в размере 35 евро за 1000 штук и диапазон отклонения фактических ставок акцизов, действующих в государствах - членах Союза, от индикативной ставки - не более чем на 20 процентов в меньшую или большую сторону.

Также Соглашением установлено, что индикативная ставка применяется в национальной валюте государства - члена ЕАЭС по курсу евро, действующему на первый день бюджетного года. Согласованные государствами - членами Союза размер индикативной ставки на табачную продукцию и диапазоны отклонения утверждаются Советом Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия). В случае обоснованной экономической целесообразности изменения размера индикативной ставки и диапазонов отклонения, а также в случае изменения курса национальных валют государств - членов Союза по отношению к евро более чем на 15 процентов Совет Комиссии вправе по инициативе любого из государств -членов Союза принять решение об изменении соответствующих показателей.

В целях предотвращения реализации табачной продукции на таможенной территории Союза без уплаты акцизов и других косвенных налогов государства - члены определяют порядок административного сотрудничества между своими уполномоченными органами (в том числе путем заключения соответствующих международных договоров в рамках Союза).

В соответствии с 1 пунктом статьи 9-ой споры, связанные с толкованием и применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

По информации Евразийской экономической комиссии, которая является депозитарием, на сегодняшний день только Республика Беларусь уведомила о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, который является соисполнителем при рассмотрении данного законопроекта Государственной Думой, поддерживают его ратификацию.

Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС, и входит в право Союза.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников