Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 15 декабря 2020 г. N 3.5-04/2028 на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 15 декабря 2020 г. N 3.5-04/2028
на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был подготовлен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном в целях продления действия Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ) в отношении исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению, по которым отдельным категориям должников предоставляется рассрочка.

Действующие нормы Федерального закона N 215-ФЗ распространяются на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), включенных по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов МСП, ведущих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики от результатов распространения коронавирусной инфекции и входящих в перечень Правительства Российской Федерации, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в соответствии со статьей 91 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с Федеральным законом N 215-ФЗ указанным должникам однократно предоставляется рассрочка на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки, начиная с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решении о ее предоставлении. При этом должники, которым предоставлена рассрочка, в течение срока рассрочки не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники - юридические лица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками).

Кроме того, в настоящее время рассрочка исполнения требований исполнительных документов предоставляется в рамках исполнительных производств имущественного характера, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, оплате труда, а также выплат вознаграждений авторам результатов интеллектуальной собственности. Рассрочка предоставляется не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 1 августа 2021 года. Сумма задолженности по исполнительным документам не может превышать 15 млн рублей.

В отношении граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер таких пенсий гражданина-должника составляет менее двух минимальных размеров оплаты труда, предоставляется рассрочка по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) на сумму не более 1 млн рублей. Рассрочка представляется без обращения в суд, выдавший исполнительный документ, на срок не более чем на 24 месяца и не позднее, чем до 1 июля 2022 года. Наряду с этим, на срок предоставления рассрочки коллекторам запрещается в отношении таких должников осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности, в отношении которой предоставлена рассрочка.

Рассматриваемым Федеральным законом продлевается до 1 мая 2021 года действие Федерального закона N 215-ФЗ в отношении исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению, а также продлевает до 1 июля 2021 года период, в течение которого судебным приставом-исполнителем в отношении должников-граждан не применяются меры, связанные с осмотром движимого имущества должника, наложением на это имущество ареста, а также его изъятием и передачей (за исключением принадлежащих ему транспортных средств).

Комитет отмечает, что реализация Федерального закона позволит обеспечить защиту наиболее уязвимых категорий граждан и организаций в период продолжения распространения коронавирусной инфекции, а также минимизировать для них долговую нагрузку.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов