Письмо Правительства РФ от 5 июня 2020 г. N 4719п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1085435-7 "О детях войны", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, Д.Г. Новиковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в законодательство Российской Федерации новое понятие - "дети войны" и установить статус детей войны гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г., постоянно проживавшим на территории СССР в годы Великой Отечественной войны, и предоставить им дополнительные меры социальной поддержки.

Необходимо учитывать, что в настоящее время указанные лица являются гражданами старшего поколения и большинству из них предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи", а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации исходя из положений статьи 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В связи с этим предлагаемое установление отдельным федеральным законом статуса группы граждан из числа лиц, которым предоставляются социальные льготы и гарантии, приведет к возникновению существенных противоречий в части общих подходов к решению вопросов создания и совершенствования механизмов предоставления гражданам мер социальной поддержки в законодательстве Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета (свыше 600 млрд. рублей в год), а также увеличения расходных обязательств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных Обязательств законопроектом не определены.

Следует отметить, что законопроекты аналогичного содержания ранее не были поддержаны Правительством Российской Федерации (от 23 марта 2018 г. N 2273п-П12, от 13 сентября 2019 г. N 8285п-П12).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко