Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1093986-7 "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1093986-7 "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В последние годы вопрос охраны объектов культурного наследия представляется все более значимым, имеющим общественно-политический характер. Ввиду этого ведется постоянная работа по усовершенствованию законодательного регулирования данной сферы.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 14.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-З), дополнив ее пунктом 8, закрепляющим возможность передачи в аренду отдельных объектов культурного наследия, входящих в состав имущественных комплексов и ансамблей, а также в отношении изолированных помещений, входящих в памятник, с целью установления льготной арендной платы для данных объектов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии" данные критерии применяются в отношении памятников и ансамблей - объектов культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и сооружениями.

В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Федерального закона N 73-ФЗ памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат, выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Например, в Самарской области в состав ансамбля объекта культурного наследия регионального значения "Бывшая усадьба Орлова-Давыдова" входят 26 объектов недвижимости, 2 здания из которых входят в состав ансамбля объекта культурного наследия регионального значения "Бывшая усадьба Орлова-Давыдова". Ввиду того, что эти здания не являются самостоятельными объектами культурного наследия, передача их в аренду не может осуществляться в соответствии с Порядком установления льготной арендной платы при предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Самарской области или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.10.2016 N 598.

Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики (заключение на проект законодательной инициативы N 7-1051).

Проведенная антикоррупционная экспертиза законопроекта коррупциогенные факторы не выявила.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов.