Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 988027-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.М. Катасоновым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 988027-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы С.М. Катасоновым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается представить субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим розничную торговлю товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, право применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения в период с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2021 года, для чего внести соответствующие изменения в абзац двенадцатый статьи 346.27 и подпункт 1 пункта 3 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- Налоговый кодекс).

Обращаем внимание, что ограничение на применение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю указанными товарами, введено Федеральным законом от 29 сентября 2019 года N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и действует, согласно статье 3 названного Закона, с 1 января 2020 года. С этой даты такие налогоплательщики обязаны были перейти на иные системы налогообложения, в частности, общую или упрощенную системы налогообложения.

Переход с данных систем налогообложения назад к системам налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения может быть осуществлен лишь при наличии установленных налоговым законодательством условий перехода и по окончании установленных для каждого налога налоговых периодов, под которыми для единого налога на вмененный доход понимается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса), для патентной системы налогообложения - год (статья 346.49 Налогового кодекса).

Так, в силу статьи 346.13 Налогового кодекса налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, не вправе до окончания налогового периода, определяемого статьей 346.19 Налогового кодекса как календарный год, перейти на иной режим налогообложения, за исключением случаев, которые перечислены в названной норме. В указанной связи переход налогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, с данной системы налогообложения на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход или на патентную систему налогообложения с 1 сентября 2020 года невозможен.

Налогоплательщики, применяющие вследствие изменения законодательства с 1 января 2020 года общую систему налогообложения, при переходе на иной режим налогообложения обязаны будут выполнить ряд правил по корректировке сумм предъявленного к вычету и уплаченного в бюджет налога на добавленную стоимость, установленных статьями 173 и 174 Налогового кодекса, что может создать для них дополнительные налоговые обременения.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 28 февраля 2019 года N 13-П, правовое регулирование налогообложения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался режим разумной стабильности условий хозяйствования, исключающий возможность внезапных изменений налогового законодательства, не позволяющих налогоплательщикам своевременно подготовиться к изменяющимся условиям осуществления предпринимательской деятельности.

Следует также учитывать, что Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов продление действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на период после 2020 года не предусмотрено. С 1 января 2021 года глава 26.3 Налогового кодекса "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" утрачивает свое действие в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона от 29 июня 2012 года N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Начальник управления

Е.В. Горбачева