Письмо Верховного Суда РФ от 31 августа 2017 г. N 3-ВС-6531/17 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 237666-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

В законопроекте предлагается дополнить главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 171.3 об ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Предлагается также изложить в новой редакции часть первую статьи 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство", предусмотрев в ней ответственность, в том числе за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие внесенных в государственный реестр (иной реестр) лиц, имеющих право на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, сведений о лице, фактически осуществляющем этот вид предпринимательской деятельности, или в отсутствие специального статуса.

Как следует из пояснительной записки, законодательная инициатива обусловлена необходимостью совершенствования регулирования деятельности микрофинансовых организаций и защиты прав потребителей финансовых услуг, повышения уровня противодействия деятельности нелегальных кредиторов, осуществляющих выдачу потребительских займов.

По законопроекту имеются следующие замечания.

С учетом того, что законопроектом предлагается включить в УК РФ специальный состав, предусматривающий ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, по нашему мнению, необходимость внесения изменений в статью 171 УК РФ вызывает сомнение. о Предлагаемая новая норма имеет нумерацию "171.3", однако статья с указанной нумерацией уже существует в УК РФ (введена Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 203-Ф3). В соответствии с правилами законодательной техники новой статье, в которой предлагается предусмотреть уголовную охрану общественным отношениям в области потребительского кредитования, должен быть присвоен другой номер.

В качестве субъекта преступления, сформулированного в проектной редакции статьи 171.3 УК РФ, указаны юридические лица и индивидуальные предприниматели. Вместе с тем в российском уголовном законодательстве уголовная ответственность юридических лиц не предусматривается, хотя это и не исключает возможности привлечения учредителей (участников), а равно руководителей юридических лиц к ответственности за противоправные деяния.

Следует также отметить правовую неопределенность положения проектной статьи 171.3 УК РФ в части, касающейся объективной стороны состава преступления - "осуществление от имени указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей фактических действий, связанных с предоставлением потребительских займов".

С.В. Рудаков