Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2021 г. N 5.1-01/639 на проект федерального закона N 1008818-7 "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 17 марта 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2021 г. N 5.1-01/639
на проект федерального закона N 1008818-7 "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
принятый Государственной Думой 17 марта 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 17 августа 2020 года (N 1008818-7).

Федеральным законом устанавливается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

В этом случае при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан, должностных лиц и юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 15-П, признавшего положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта Российской Федерации за совершение конкретного административного правонарушения.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Вопросы, регулируемые Федеральным законом, согласно пункту "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 1 апреля 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации A.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации B.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова