Письмо Правительства РФ от 3 февраля 2021 г. N 903п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 1144606-7 "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон) нормой, закрепляющей функцию по ведению реестра организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации больных наркоманией (далее - Реестр), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации регламентированы вопросы создания и ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе оказывающих услуги по социальной реабилитации больных наркоманией.

Так, положения законопроекта дублируют нормы Федерального закона "О некоммерческих организациях" (статьи 31.1 и 31.2), Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (статья 26), Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (статья 8).

Законопроектом предусматривается установление запрета на оказание организациями, не включенными в Реестр, услуг по социальной реабилитации больных наркоманией, что не соответствует положениям пункта 1 статьи 54 Федерального закона, согласно которому государство гарантирует больным наркоманией в том числе социальную реабилитацию.

Кроме того, реализация положений закона повлечет увеличение штатной численности работников уполномоченного федерального органа исполнительной власти, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко