Письмо Правительства РФ от 23 марта 2021 г. N 2577п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 1149658-7 "О внесении изменения в статью 100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы М.С. Зайцевым, А.Б. Курдюмовым и другими, сенатором Российской Федерации С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предлагается увеличить с 1 сентября 2021 г. с тридцати до тридцати пяти лет возраст лиц, проживающих на территории Российской Федерации и учитываемых при расчете количества бюджетных мест по образовательным программам высшего образования, финансовое обеспечение которых предусматривается за счет средств федерального бюджета (далее - показатель расчета бюджетных мест).

Следует отметить, что частью 2 статьи 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение обучения по образовательным программам высшего образования из расчета не менее чем восемьсот студентов на каждые десять тысяч человек в возрасте от семнадцати до тридцати лет, проживающих в Российской Федерации.

При этом необходимо учесть, что расчет указанных контрольных цифр основан на анализе демографических процессов в стране, применяется исключительно в целях определения минимального количества бюджетных мест в образовательных организациях высшего образования исходя из потребностей указанной возрастной фокус-группы как основного потребителя образовательных услуг, не ограничивает права молодежи на получение мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" и не препятствует иным возрастным категориям лиц реализовать свое право на обучение по образовательным программам высшего образования при прохождении соответствующего конкурса. В связи с этим предлагаемые изменения представляются недостаточно обоснованными.

В то же время реализация предлагаемых изменений повлечет увеличение объема контрольных цифр приема более чем на 1 миллион бюджетных мест, при этом объем дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2021/22 учебном году составит около 101 млрд. рублей. Однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко