Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2019 г. N 12133п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 876266-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О свободном порте Владивосток", вносимый членом Совета Федерации И.Н. Абрамовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается расширить территорию, относящуюся к свободному порту Владивосток, включив в нее территорию городского округа Благовещенск Амурской области.

С учетом географического положения города Благовещенска, а также необходимости развития международной торговли со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и совместных конкурентоспособных производств идея включения указанной территории в границы свободного порта Владивосток заслуживает внимания.

Вместе с тем пояснительная записка к законопроекту не содержит необходимые экономические обоснования, статистическую информацию, сведения о планируемых к реализации на территории города Благовещенска Амурской области инвестиционных проектах, общем объеме инвестиций этих проектов, а также о количестве создаваемых рабочих мест, что не дает возможность оценить социально-экономические последствия принятия данного законопроекта.

В представленном к законопроекту финансово-экономическом обосновании указано, что его принятие не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Однако реализация законопроекта вследствие распространения преференциального режима, действующего на территории свободного порта Владивосток, на основную часть налогоплательщиков может привести к образованию выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с этим при решении вопроса о расширении территории, относящейся к свободному порту Владивосток, целесообразно учитывать результаты оценки эффективности налоговых расходов, в том числе обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями, действующими на территориях субъектов Российской Федерации, относящихся к свободному порту Владивосток.

Кроме того, в целях поддержки инвестиционной активности в Амурской области созданы территории опережающего социально-экономического развития "Приамурская", "Свободный", "Белогорск", на которых действуют специальные режимы осуществления предпринимательской деятельности, в том числе предоставляются льготы по налогам и установлены пониженные тарифы страховых взносов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко