Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1059864-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, Н.В. Арефьевым, Н.В. Коломейцевым, а также В.С. Шурчановым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон) и отнести к категории безработных граждан самозанятых граждан; индивидуальных предпринимателей, не привлекающих наемных работников, прекративших деятельность; граждан, не обеспеченных работодателем работой по установленной трудовым договором функции, в связи с принятием уполномоченным на то органом государственной власти нормативного правового акта, временно запрещающего деятельность самозанятых граждан, индивидуальных предпринимателей, работодателей в условиях особых правовых режимов, с выплатой и им пособия по безработице.

Статья 2 Закона к числу занятых граждан относит граждан, работающих по трудовому договору, в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), и граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии со статьей 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, прекративший свою деятельность, и в настоящее время может быть признан безработным в порядке, определенным Законом, а граждане, не прекратившие трудовых отношений и работающие по трудовому договору, не могут быть признаны безработными в силу норм статей 2 и 3 Закона.

Кроме того, проект федерального закона не учитывает положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Начальник управления

Е.В. Горбачева