Письмо Правительства РФ от 28 мая 2019 г. N 4617п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 611923-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О рекламе", внесенный членами Совета Федерации Г.И. Орденовым, В.И. Назаровым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "О рекламе" (далее - Федеральный закон), предусмотрев, что не является рекламой размещение на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов, товарных знаков, зарегистрированных в установленном порядке для обозначения услуг по перевозке грузов и используемых лицом, которому принадлежит транспортное средство, на основании лицензионного (сублицензионного) договора или договора коммерческой концессии (субконцессии), заключенного с собственником опасного груза.

Концептуальная направленность законопроекта возражений не вызывает.

Необходимо отметить, что в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов. При этом размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона средства индивидуализации юридического лица и (или) товара являются объектами рекламирования, а в соответствии со статьей 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарные знаки и знаки обслуживания являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг.

Таким образом, законопроектом предлагается фактически не признавать рекламой информацию, распространяемую определенным способом (размещение товарного знака на транспортном средстве, перевозящем опасные грузы), в результате чего отдельный объект рекламирования необоснованно исключается из сферы действия Федерального закона. В связи с этим предлагаемое законопроектом регулирование нуждается в дополнительной проработке и обосновании.

Кроме того, остается неясным, каким образом реализация предусмотренных законопроектом изменений обеспечит такие указанные в пояснительной записке цели, как повышение качества оказываемых перевозчиком услуг и эффективность контроля за осуществлением перевозки опасных грузов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко