Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 681101-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, О.А. Лебедевым и другими, членом Совета Федерации С.В. Белоусовым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 681101-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий",
внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, О.А. Лебедевым и другими, членом Совета Федерации С.В. Белоусовым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом закона, как следует из пояснительной записки, в целях устранения противоречия с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предлагается внести изменения в Федерального закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон о плодородии земель), уточняющие обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков, по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Концепция проекта возражений не вызывает.

Вместе с тем исходя из норм статьи 13 Кодекса, предусматривающих выполнение мероприятий по воспроизводству плодородия земель непосредственно указанными лицами, из проектируемых изменений статьи 8 Закона о плодородии земель неясно содержание обязанности "обеспечить" проведение соответствующих мероприятий. Кроме того, возникает вопрос о периодичности предусмотренных проектом обследований и их взаимосвязи с "систематически" проводимыми мероприятиями (новые абзацы 5 и 6 статьи 8 Закона).

Проектом предлагается заменить понятия "федеральная целевая программа", "региональная целевая программа" понятиями "государственная программа Российской Федерации" и "государственная программа субъекта Российской Федерации" (проектируемые абзац второй статьи 3.1, абзац второй статьи 11, статья 13 Закона о плодородии земель). Следует учесть, что федеральная целевая программа упоминается также в статье 4 Закона о плодородии.

Начальник управления

Е.В. Горбачева