Письмо Правительства РФ от 16 июля 2019 г. N 6448П-п11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 681101-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, О.А. Лебедевым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект направлен на приведение положений Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, в том числе в части закрепления обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (далее - правообладатели земельных участков) проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, совершенствованию государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Представляется целесообразным расширить перечень вопросов, регулируемых законопроектом, предусмотрев в нем положения, связанные с восстановлением плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в Федеральном законе необходимо определить понятие "плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения" и рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации под землями сельскохозяйственного назначения понимается категория земель, в связи с чем использование понятия "плодородие" применительно к категории земель недопустимо.

Законопроектом устанавливается обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков проводить почвенные и иные обследования, а также осуществлять соответствующие мероприятия по воспроизводству плодородия земель. Вместе с тем в законопроекте не определены периодичность проведения указанных мероприятий, порядок их проведения и объем.

В связи с этим в законопроекте целесообразно предусмотреть регулирование на уровне подзаконных актов нормативов плодородия земель, а также требований к периодичности, порядку и объему проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель и почвенных обследований.

Законопроектом предлагается установить обязанность правообладателей земельных участков по представлению отчетности о результатах проведенных почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований земельных участков. В то же время в соответствии со статьей 15 Федерального закона порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В связи с этим в законопроекте необходимо установить положения, упорядочивающие отчетность об уровне плодородия земель со стороны правообладателей земельных участков, а также предусматривающие сверку представленных ими сведений с данными государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко