Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне на проект федерального закона N 768492-7 "О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании" (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
на проект федерального закона N 768492-7 "О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании"
(вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании (далее - Соглашение) было подписано представителями правительств России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии 6 июня 2018 года в городе Кызыле.

Необходимость ратификации Соглашения следует из пп. "г" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку положения Соглашения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Соглашение носит рамочный характер и не устанавливает правил иных, чем предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Соглашение заключается на неопределенный срок (статья 13). В соответствии со статьей 12, оно вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием, которым является Исполнительный комитет СНГ, третьего уведомления о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

При вступлении в силу Соглашения для соответствующих Сторон прекращает свое действие Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 2 августа 2019 года указанное Соглашение внесено Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 14 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение было подписано исходя из необходимости использования систем спутниковой связи военного назначения в интересах управления вооруженными силами, другими войсками и воинскими формированиями государств Сторон, руководствуясь положениями Соглашения об организации связей взаимодействия в интересах управления вооруженными силами государств - участников СНГ от 6 марта 1998 года.

Как отмечается в статье 1 Соглашения, использование и дальнейшее совершенствование систем спутниковой связи военного назначения осуществляется в целях повышения надежности управления вооруженными силами государств Сторон и организации связей взаимодействия между ними путем:

организации сотрудничества Сторон в создании новых спутниковых систем связи и использовании ресурса пропускной способности ретрансляторов связи действующих космических аппаратов военного назначения;

предоставления Сторонам ресурса пропускной способности новых спутниковых систем связи в объеме их долевых взносов на финансирование космических аппаратов военного назначения;

создания интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств-участников СНГ посредством развертывания ее национальных сегментов с учетом согласованных технических требований.

Следует отметить, что, с учетом технических характеристик, заложенных в Единую систему спутниковой связи Вооруженных Сил Российской Федерации, совместная работа наземных средств возможна только при наличии в вооруженных силах государств-участников СНГ станций спутниковой связи, принятых на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации.

Координация деятельности по реализации Соглашения возлагается на Совет министров обороны государств-участников СНГ, а сотрудничество Сторон осуществляется через министерства обороны соответствующих государств (статья 8).

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту и статьи 7, финансирование расходов, связанных с реализацией данного Соглашения, не потребует дополнительных бюджетных ассигнований и будет производиться за счет средств, предусмотренных Минобороны России на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ратификация Соглашения не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или нормативно-правовых актов.

Форма Соглашения и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам.

Комитет Государственной Думы по обороне, являющийся соисполнителем в работе над проектом федерального закона, также поддерживает ратификацию Соглашения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников