Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 768540-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 768540-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 768540-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года" (далее - Протокол, Договор), внесенный в Государственную Думу 3 августа 2019 года Правительством Российской Федерации.

Основной целью Протокола, подписанного Договаривающимися Сторонами 4 марта 2019 года в городе Софии, является совершенствование действующей договорно-правовой базы российско-болгарского сотрудничества в области социального обеспечения.

С момента вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года в российском и болгарском пенсионном законодательстве произошли значительные изменения.

В связи с этим, Протокол предусматривает внесение изменений в те статьи Договора, которые касаются, в частности, уточнения порядка определения права на пенсию и исчисления размера пенсии, а также приведение терминологии Договора в соответствие с действующим российским пенсионным законодательством (так, например, понятие "страховой (трудовой) стаж" заменяется понятием "страховой стаж", а понятие "трудовые пенсии" заменяется понятием "страховые пенсии").

Следует отметить, что согласно изменениям, внесенным Протоколом, Договор будет распространяться как на накопительные пенсии, так и на иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно новой редакции статьи 10 Договора при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Страховой стаж, приобретенный на территории других бывших республик СССР, не учитывается.

В соответствии со статьей 2 Протокола, пенсии и пособия, установленные в соответствии с Договором до вступления в силу изменений, предусмотренных Протоколом, пересматриваться не будут.

Реализация Протокола не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

По информации Правительства Российской Федерации, численность граждан Российской Федерации, имеющих право на пенсионное обеспечение по российскому законодательству с применением норм Протокола, составляет 1350 человек. Средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии на начало года составит в 2019 году - 2361,35 рублей, в 2020 году - 2362,12 рублей, в 2021 году -2373,55 рублей, в 2022 году - 2390,49 рублей, в 2023 году - 2412,94 рублей, в 2024 году - 2443,78 рублей.

Для целей реализации данного законопроекта, согласно финансово-экономического обоснования, представленного Правительством Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов на выплату страховых пенсий в 2019 году будет производиться в пределах общего объема расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на выплату страховых пенсий, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

По мнению Комитета, ратификация Протокола отвечает интересам Российской Федерации, способствует активизации российско-болгарского сотрудничества в области социального обеспечения, повышению уровня социальной защищенности российских граждан на территории Республики Болгария, а также усилению позиций Российской Федерации в области защиты интересов соотечественников за пределами страны.

По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации, болгарская сторона нотой от 9 августа 2019 года уведомила российскую сторону о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.

На основании изложенного Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий