Письмо Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 5740п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 674837-7 "О внесении изменений в статью 15.5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 6 статьи 15.5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусмотрев возможность перечисления застройщику средств участников долевого строительства, размещенных на счете эскроу, поэтапно до получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемый механизм будет способствовать дальнейшему развитию рынка жилищного строительства и обеспечению баланса интересов всех субъектов правоотношений, связанных с созданием объектов долевого строительства.

Действующей редакцией статьи 15.5 Федерального закона установлено, что счет эскроу открывается уполномоченным банком для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от владельца счета-участника долевого строительства (депонента) в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, до представления застройщиком уполномоченному банку разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и сведений Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих государственную регистрацию права собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Таким образом, условия раскрытия счета эскроу, установленные действующей редакцией статьи 15.5 Федерального закона, гарантируют выполнение застройщиком своих обязательств перед участниками долевого строительства надлежащим образом и в полном объеме, обеспечивая высокую степень защиты последних.

В то же время реализация предлагаемых законопроектом изменений может привести к снижению гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом.

Кроме того, в предлагаемой законопроектом редакции части 6 статьи 15.5 Федерального закона понятие "этап строительства" используется в ином смысле, нежели предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности, согласно которому этап строительства подразумевает строительство или реконструкцию объекта капитального строительства либо его части, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко