Понятие и классификация правовых средств управления социальными рисками (М.Ю. Федорова, электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Федорова М.Ю. Понятие и классификация правовых средств управления социальными рисками

М.Ю. Федорова - советник Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (Санкт-Петербург)

На основе современных достижений общей теории права и отраслевых юридических наук исследуется понятие правовых средств. Оценивается значение правовых средств в процессе управления, в том числе в сфере защиты от социальных рисков. Обосновывается, что "включение" права в систему социальных регуляторов, формирующих принципы социальной поддержки нуждающихся, характеризует прогресс общества в деле защиты от социальных рисков. Проводится классификация правовых средств, используемых в сфере управления социальными рисками. Автор предлагает специфический для рассматриваемой сферы критерий классификации правовых средств, отражающий отношение к социальному риску различных субъектов: человека, государства, экспертных учреждений и др. По данному основанию выделены правовые средства исключительного использования и правовые средства универсального применения. Делается вывод, что многообразие правовых средств управления социальными рисками позволяет каждому субъекту, задействованному в соответствующих отношениях, формировать и использовать для защиты от тех или иных видов социального риска их специфические комплексы. При выборе правовых средств субъекты управления социальными рисками должны стремиться к достижению оптимального сочетания, баланса правовых средств различных видов.

Ключевые слова: правовые средства, классификация, баланс правовых средств различных видов, социальный риск, управление социальным риском, социальное обеспечение

Fedorova M.Yu. The concept and classification of legal tools of social risk management

M.Yu. Fedorova - Constitutional Court of Russian Federation (Saint-Petersburg)

Based on the modern approach of the general theory of law and branch legal sciences, the concept of legal tools is investigated. The importance of legal tools in the management process, in the field of protection against social risks as well, is assessed. It is proved that the "inclusion" of law in the system of social regulators, that form the principles of social assistance, characterizes the progress of society towards the protection against social risks. The classification of legal tools used for social risk management is carried out. The author proposes a specific (unusual for the mentioned field) criterion of classification of legal tools, which reflects the relation to the social risk of various actors: a man, a state, expert institutions, etc. On this basis the tools of exclusive use and the tools of universal use are distinguished. It is concluded that the variety of legal tools of social risk management allows each subject, involved in the relevant relations, to form and use their specific complexes for the protection against certain types of social risk. Subjects of social risk management, when they select specific legal tools, should try to achieve the optimal combination, balance of different legal tools.

Key words: legal tools, classification, balance of legal tools of various types, social risk, social risk management, social security

Понятие и классификация правовых средств управления социальными рисками

Автор

М.Ю. Федорова - советник Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (Санкт-Петербург)

Электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2018, N 5