Избирательный бюллетень в структуре информационного обеспечения выборов (Н.Ю. Турищева, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2019 г.)

Турищева Н.Ю. Избирательный бюллетень в структуре информационного обеспечения выборов

Н.Ю. Турищева - секретарь избирательной комиссии Краснодарского края, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

Анализ федерального законодательства, устанавливающего требования к содержанию избирательного бюллетеня, показывает, что в системе обязательных информационных материалов, доводимых до сведения избирателей, избирательный бюллетень является одним из наиболее эффективных элементов, непосредственно влияющих на выбор избирателя. Информирование и агитация являются теми основами, которые при соблюдении баланса свободы на получение информации о кандидатах и партиях, участвующих в выборах, и объективной информации о них должны исключать манипулирование сознанием избирателей и способствовать выработке обоснованных электоральных представлений об основных участниках избирательного процесса. Информация, содержащаяся в бюллетене, объективируется теми обязательными характеристиками кандидата, которые должны быть доведены до сведения избирателя. Персонифицированный характер бюллетеня как документа, вручаемого каждому избирателю лично, возлагает на федерального законодателя задачи поиска и нормативного закрепления таких содержательных характеристик информации, отражаемой в тексте бюллетеня, которые в наибольшей степени должны отвечать интересам осознанного и ответственного волеизъявления любого среднестатистического избирателя. Федеральный законодатель вкладывает в содержание избирательного бюллетеня значительный информационный и правовой потенциал. Наряду с информацией о дате рождения кандидата, его месте жительства и замещаемой должности в бюллетене указывается, каким избирательным объединением выдвинут кандидат, размещаются сведения о его принадлежности к политической партии, статусе в данной партии, о наличии судимости. Стремление на определенном этапе развития современной отечественной избирательной системы способствовать становлению партий как основных участников избирательного процесса привело к некоторым диспропорциям в структуре информации о кандидатах, доводимой до сведения избирателей в тексте бюллетеня. В частности, в общем объеме информации о кандидате превалируют сведения о партийной составляющей его деятельности.

Автор приходит к выводу, что усложнение текста бюллетеня является негативной тенденцией, отрицательно влияющей на формирование причастности избирателей к процессу осуществления осознанного волеизъявления, и вносит предложения по оптимизации содержания бюллетеня как итогового документа информационного характера.

Ключевые слова: информирование, избирательный бюллетень, кандидаты, политические партии, голосование, абсентеизм.

Tourishcheva N.Yu. Ballot Paper in the Structure of Information Support of Elections

N.Yu. Tourishcheva - secretary of the Election Commission of Krasnodar region, associate professor at the Department of constitutional and municipal law of the Kuban State University, candidate of legal sciences, associate professor

The article is devoted to the analysis of the Federal legislation establishing requirements to the content of the ballot. The author comes to the conclusion that in the system of mandatory information materials brought to the attention of voters, the ballot is one of the most effective elements crowning the entire list of information materials that directly affect the choice of the voter. Information and campaigning are the foundations that, while maintaining a balance of freedom to receive information about candidates and parties participating in elections and objective information about them, should exclude manipulation of the consciousness of voters and contribute to the development of reasonable electoral ideas about the main participants of the electoral process. The information contained in the ballot shall be objectified by the mandatory characteristics of the candidate to be brought to the attention of the voter. The personified nature of the ballot as a document handed to each voter personally assigns to the Federal legislator the task of search and normative fixing of such substantial characteristics of the information reflected in the text of the ballot which most have to meet the interests of the conscious and responsible will of any average voter. The Federal legislator invests considerable information and legal potential in the content of the ballot. Along with information on the date of birth, place of residence and position, the ballot indicates which electoral association nominate a candidate, as well as information on his membership in a political party, the status of a candidate in a given political party, information on the presence of a criminal record. The desire at a certain stage of development of the modern domestic electoral system to promote the formation of parties as the main participants in the electoral process has led to certain imbalances in the structure of information about candidates brought to the attention of voters in the text of the ballot. In the total amount of information about the candidate is dominated by information about the party component of its activities.

The author comes to the conclusion that the complexity of the text of the Bulletin is a negative trend that negatively affects the formation of voter involvement in the process of implementation of conscious will, and makes proposals to optimize the content of the ballot as the final document of informational nature.

Keywords: informing, ballot paper, candidates, political parties, voting, absenteeism.

Избирательный бюллетень в структуре информационного обеспечения выборов

Автор

Н.Ю. Турищева - секретарь избирательной комиссии Краснодарского края, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

"Журнал российского права", 2019, N 2