Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования (Е.Р. Ергашев, Е.А. Габышева, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Ергашев Е.Р., Габышева Е.А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования

Е.Р. Ергашев - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург)

Е.А. Габышева - магистрант Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург)

Российская прокуратура осуществляет деятельность по основным направлениям, предусмотренным Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Несмотря на специфику каждого из них, для работы прокуратуры по всем направлениям характерно наличие предусмотренных законом и совершаемых в установленном им порядке действий прокурора, или, другими словами, правовых средств прокурора, применение которых нацелено на поддержание законности. Однако в законодательстве термин "правовые средства прокурора" не раскрывается. Нет единства мнений о природе данного института и в российской науке.

Цели работы - анализ точек зрения по поводу правовых средств прокурора, определение понятия "правовые средства прокурора" и их классификация. Выявлено отсутствие в науке единого понимания таких важных для прокуроров категорий, как полномочия прокурора, правовые средства прокурора, правовые средства прокурорского реагирования. В статье рассматриваются проблемы, возникающие при установлении сущности правовых средств прокуроров, применяемых при надзоре за исполнением законов и ненадзорных функций прокуратуры; средств выявления нарушения закона; правовых средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона; актов прокурорского реагирования; полномочий прокурора при осуществлении надзорной и ненадзорной функций, прав и возможностей прокурора; принципы, признаки, свойства правовых средств прокурора, в том числе средств выявления нарушений закона и средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Предлагается авторская классификация правовых средств. Приводятся рекомендации по совершенствованию законодательства.

Ключевые слова: правовые средства, прокурор, средства выявления нарушения закона, правовые средства прокурорского реагирования, акты прокурорского реагирования, полномочия прокурора, права прокурора, возможности прокурора, классификация правовых средств

Ergashev E., Gabysheva E. Legal Means of the Prosecutor: Problems of Understanding, Application, and Legal Regulation

E. Ergashev - doctor of juridical sciences, professor, head of Department of prosecutorial activities, Ural State Law University (Yekaterinburg)

E. Gabysheva - master student, Ural State Law University (Yekaterinburg)

The Russian Prosecutor's Office carries out its activities in the main areas stipulated by the Federal Law "On the Prosecutor's Office of the Russian Federation". Despite the specifics of each of these areas, the work of the Prosecutor's Office here is characterized by actions of prosecutors provided by law and carried out in the manner prescribed by law. These actions can be described as legal means of the prosecutor aiming at maintenance of legality. Nevertheless, there is no definition of legal means of the prosecutor in the Russian legislation. Academic approaches to understanding this institution vary considerably as well.

The article aims to analyze the scholars' views on the legal means of the prosecutor, to give its definition and to classify it. The authors point out that in the Russian law and legal studies there is a lack of unity of understanding key concepts such as powers of the prosecutor, legal means of the prosecutor, and legal means of the prosecutor's response. The article discusses the topical issues of the concept and essence of the legal means of prosecutors used in supervision over the implementation of laws and non-supervisory functions of the prosecutor's office; means of detecting violations of the law; legal means of prosecutorial response to identified violations of the law; acts of prosecution response; problems of the powers of the prosecutor in exercising supervisory and non-supervisory functions, rights and opportunities of the prosecutor; principles and characteristics of the legal means of the prosecutor, including the means of identifying violations of the law and the means of the prosecutor's response to the violations of the law, classification of legal means. Recommendations on improving the Russian legislation are given.

Keywords: legal means, prosecutor, means of detecting violations of the law, legal means of prosecutor's response, acts of prosecutor's response, powers of the prosecutor, rights of the prosecutor, possibilities of the prosecutor, classification of legal means

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)