Вопрос: ООО "А" и ООО "Б" являются участниками ООО "С". 8 сентября 2017 года регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "С" из ЕГРЮЛ как недействующего. 09.01.2018 было принято решение о прекращении юридического лица. В январе 2019 года ООО "Б" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о признании записи о ликвидации ООО "С" недействительной. Каковы сроки и порядок обжалования решения ИФНС об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО "С"? Какие действия может предпринять ООО "А", которое желает оставить в силе указанное решение ИФНС об исключении из ЕГРЮЛ недействующего ООО? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2019 г.)

ООО "А" и ООО "Б" являются участниками ООО "С". 8 сентября 2017 года регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "С" из ЕГРЮЛ как недействующего.

В связи с отсутствием кредиторов, отсутствием возражений и претензий со стороны троих и иных лиц в течение установленного законом трехмесячного срока 09.01.2018 регистрирующим органом было принято решение о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

В январе 2019 года ООО "Б" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о признании записи о ликвидации ООО "С" недействительной.

В конце февраля 2019 ООО "А" стало известно, что решением вышестоящего налогового органа 04.02.2019 вышеуказанная запись в ЕГРЮЛ признана недействительной.

Кроме того, 15.02.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о перераспределении долей среди участников ООО "ТД "Победа".

Согласно положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) налоговый орган является уполномоченным органом и имеет право на исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц.

Пунктом 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ обжаловать решение налогового органа могут: 1) кредиторы, 2) иные лица, чьи права могут быть нарушены в случае исключения недействующего Общества из ЕГРЮЛ, в течение года с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из положений Закона N 129-ФЗ следует, что регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Всем дается трехмесячный срок для принесения возражений относительно предстоящей ликвидации.

Каковы сроки и порядок обжалования решения ИФНС об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО "С"? Какие действия может предпринять ООО "А", которое желает оставить в силе указанное решение ИФНС об исключении из ЕГРЮЛ недействующего ООО?

Действительно, как справедливо отмечено в вопросе, положения п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусматривают, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Анализ данной нормы показывает, что она устанавливает лишь круг лиц, управомоченных обжаловать такое исключение, относя к ним любых заинтересованных лиц, включая кредиторов, а также срок такого обжалования - один год, не регламентируя при этом порядок такого обжалования.

Принимая во внимание отсутствие иных специальных норм на этот счет, можно сделать вывод, что указанное обжалование должно производиться в общем порядке, установленном законом.

В свою очередь, положениями п. 1 ст. 25.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что любое заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Поскольку решение о государственной регистрации согласно п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, постольку на основании вышеприведенной нормы могут быть обжалованы любые решения регистрирующего органа, влекущие за собой обязательное внесение записи в ведущиеся таким органом реестры, в том числе и решения о внесении записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, принимаемые в соответствии со ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из ст. 2 и п. 1 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ, а также п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС) путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Информация, содержащаяся в вопросе, свидетельствует о том, что одно из юридических лиц, являвшихся участниками организации, сведения о которой были исключены из ЕГРЮЛ, обжаловало соответствующее решение территориального регистрирующего органа в вышестоящий регистрирующий орган, отменивший первоначальное решение.

В этом случае лицу, намеренному обжаловать решение вышестоящего регистрирующего органа, необходимо руководствоваться п. 2 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ, согласно которой такое решение может быть обжаловано в административном порядке в ФНС либо в суд.

Срок подачи жалобы в ФНС на решение вышестоящего регистрирующего органа установлен абзацем третьим п. 2 ст. 25.3 Закона N 129-ФЗ и составляет 3 месяца со дня принятия вышестоящим регистрирующим органом решения по жалобе на решение территориального регистрирующего органа. При этом положения п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ о годичном сроке обжалования решений регистрирующих органов об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не должны применяться к случаям обжалования в ФНС решений вышестоящего органа, отменяющих или сохраняющих в силе указанные выше решения. Ведь согласно буквальному толкованию приведенной нормы это касается случаев обжалования только тех решений, на основании которых в ЕГРЮЛ вносится запись об исключении, то есть решений именно территориальных регистрирующих органов.

При обжаловании решения вышестоящего регистрирующего органа в суд юридическому лицу, являвшемуся участником хозяйственного общества, запись об исключении которого была внесена, а затем исключена из ЕГРЮЛ, следует руководствоваться положениями главы 24 АПК РФ, регламентирующими порядок обжалования решений государственных органов (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). В частности, необходимо учитывать, что срок подачи соответствующего заявления в суд составляет также 3 месяца с того дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть в рассматриваемом случае об отмене вышестоящим регистрирующим органом решения территориального регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

27 февраля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.