Вопрос: Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ. Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника. Имеет ли тот же гражданин право на компенсацию платы за наем жилого помещения при вышеперечисленных фактах? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2019 г.)

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ. Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Статья 292 ГК РФ гласит, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

1. Может ли гражданин и его несовершеннолетний ребенок, зарегистрированные в квартире своей родной сестры и заключившие договор найма жилого помещения согласно статье 671 ГК РФ с той же родной сестрой и в отношении той же квартиры, быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения в соответствии со статьей 51 ЖК РФ в случае отсутствия иных жилых помещений на праве собственности у гражданина и его несовершеннолетнего ребенка и в случае несовершения гражданином и его несовершеннолетним ребенком за последние пять лет, предшествующих обращению в органы, уполномоченные за реализацию жилищных прав, действий, приведших к ухудшению жилищных условий? Данный гражданин относится к категории сотрудников УФСИН России и имеет право на льготы по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

В данной квартире прописаны только мать и несовершеннолетний ребенок, которые хотят встать на жилищный учет.

2. Имеет ли тот же гражданин (сотрудник) (вместе со своим несовершеннолетним ребенком) право на компенсацию платы за наем жилого помещения при вышеперечисленных фактах?

1. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.

Так, согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Коммерческий наем жилого помещения регулируется главой 35 ГК РФ. В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны также граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем (ст. 677 ГК РФ).

Обратим внимание, что договор найма жилого помещения, являясь категорией гражданского законодательства, не входит в число договоров, поименованных в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Проживание нанимателя в жилом помещении по договору найма, в том числе заключенному с родственником, выступающим в таком договоре наймодателем, само по себе не может служить причиной отказа в признании нанимателя нуждающимся в жилом помещении при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Следует также отметить, что в рассматриваемой ситуации имеет значение и то обстоятельство, что сотрудник УФСИН России вселен в жилое помещение и пользуется этим помещением не в качестве члена семьи собственника, а именно как наниматель со всеми правами и обязанностями такового, предусмотренными гражданским законодательством и договором коммерческого найма.

2. На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудник), не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 894*(1).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В рассматриваемой ситуации сотрудник, проживающий вместе с несовершеннолетним ребенком в жилом помещении по договору коммерческого найма, по нашему мнению, соответствует требованиям для признания его не имеющим жилья по месту службы, и, следовательно, имеет право на ежемесячную денежную компенсация за наем жилого помещения

Одновременно сообщаем, что данные ответы выражают наше экспертное мнение, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенных выше ответах.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

22 февраля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.