Российская концепция регулирования рынка цифровых активов: реалии и перспективы (Э.Л. Сидоренко, З.И. Хисамова, журнал "Право и экономика", N 2, февраль 2019 г.)

Сидоренко Э.Л., Хисамова З.И. Российская концепция регулирования рынка цифровых активов: реалии и перспективы

Э. Сидоренко - профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений, директор Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО (У) МИД России, руководитель рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты при Госдуме РФ, доктор юридических наук.

З.И. Хисамова - начальник отделения планирования и координации научной деятельности Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук.

В статье приведены результаты подробного анализа законопроектов, направленных на регулирование рынка цифровых финансовых активов. Сделан акцент на концептуальных противоречиях предлагаемых концепций. По результатам глубокого исследования делается вывод о несостоятельности концепции итогового законопроекта. В статье раскрывается содержание и ключевые аспекты законопроекта, разработанного авторами на базе Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО МИД России. Отмечается, что в законопроекте учтены особенности новых цифровых продуктов, передовой зарубежный опыт и требования международных организаций и финансовых регуляторов.

Ключевые слова: цифровые финансовые активы, криптовалюта, законодательное регулирование, проект федерального закона, концепция правового регулирования, цифровые ценные бумаги, минимизация криминологических рисков.

Sidorenko E.L., Khisamova Z.I. The Russian concept of regulation of the digital asset market: realities and prospects

The article presents the results of a detailed analysis of draft bills aimed at regulating the market of digital financial assets. Emphasis is placed on the conceptual contradictions of the proposed concepts. According to the results of an in-depth study, the conclusion is made about the invalidity of the concept of the final bill. The article reveals the scope and key aspects of the bill developed by the authors on the basis of the Center for digital economy and financial innovation MGIMO (U) MFA of Russia. It is noted that the bill takes into account the features of new digital products, best foreign experience and the requirements of international organizations and financial regulators. Keywords: digital financial assets, cryptocurrency, legislative regulation, draft law (the bill), the concept of legal regulation, regulatory mechanisms, the bill "On digital financial assets", minimization of criminological risks.

Keywords: digital financial assets, cryptocurrency, legislative regulation, draft bill, concept of legal regulation, digital securities, minimization of criminological risks.

Российская концепция регулирования рынка цифровых активов: реалии и перспективы

Авторы

Э.Л. Сидоренко - профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений, директор Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО (У) МИД России, руководитель рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты при Госдуме РФ, доктор юридических наук.

Родилась 12 января 1979 г. в г. Пятигорске Ставропольского края. В 2002 г. успешно защитила кандидатскую диссертацию на тему: "Отрицательное поведение потерпевшего как обстоятельство, влияющее на дифференциацию ответственности и индивидуализацию наказания субъекта преступления". В 2004 г. получила ученое звание доцента по кафедре уголовного права СГУ. В 2013 г. успешно защитила диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.08.

Является членом экспертного совета Администрации Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, членом Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в Администрации Президента РФ, членом экспертного Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Комитета по финансовому регулированию, руководителем рабочей группы по оценкам риска оборота криптовалюты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом рабочей группы Общественной палаты по содействию реформам правосудия, членом экспертного совета по изучению состояния уголовной политики в РФ Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Принимает активное участие в работе международных организаций: участвует в составе российской делегации в заседаниях Антикоррупционной Рабочей группы ОЭСР и мероприятиях Антикоррупционной сети ОЭСР в целях выполнения Стамбульского плана действий, на мероприятиях Группы по обзору хода осуществления Конвенции ООН против коррупции и работе Конференции государств участников Конвенции ООН против коррупции, мероприятиях Управления Координатора деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды ОБСЕ и др.

Автор более 140 научных и учебно-методических работ.

З.И. Хисамова - начальник отделения планирования и координации научной деятельности Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук.

Родилась 16 ноября 1990 г. в г. Термезе республики Узбекистан. Окончила Краснодарский университет МВД России в 2013 г Начала профессиональную деятельность в должности следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики Следственного управления УМВД России по г. Оренбургу. Затем продолжила трудовую деятельность в научных подразделениях КрУ МВД России, последовательно занимая должности научного сотрудника, старшего научного сотрудника группы по изучению проблем оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, начальника отделения планирования и координации научной деятельности научно-исследовательского отдела Краснодарского университета МВД России.

Сфера научных интересов представлена изучением проблем уголовно-правового противодействия IT-преступлениям, совершаемым в финансовой сфере, уголовно-правовой охраны отношений в сфере цифровой экономики, создания регуляторной среды для внедрения новых цифровых инновационных продуктов.

Автор ряда публикаций, в числе которых:

- Уголовная ответственность за преступления, совершаемые в финансовой сфере с использованием информационно-телекоммуникационных технологий: монография. М.: Юрлитинформ, 2017.

- Международный опыт уголовно-правового противодействия преступлениям в сфере цифровой экономики. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018.

- Зарубежный опыт уголовно-правовой охраны отношений в сфере использования информационно-коммуникационных технологий // Юридический мир. 2016. N 2. С. 58-62.

- Об особенностях квалификации преступлений, совершаемых в сфере использования информационно-коммуникационных технологий // Общество и право. 2016. N 1. С. 117-120.

- Регламентация уголовной ответственности за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в странах мусульманского мира (на примере Саудовской Аравии) // Юридический мир. 2017. N 11. С. 64-67.

- Об уголовной ответственности за хищения, совершенные с использованием IT-технологий: анализ изменений законодательства и правоприменительной практики // Российский следователь. 2018. N 9. С. 43-47.

Журнал "Право и экономика", 2019, N 2