Таможенное регулирование и надзорные мероприятия, реализуемые таможенными органами РФ (А.В. Павлов, Д.В. Чермянинов, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 6, ноябрь-декабрь 2018 г.)

Павлов А.В., Чермянинов Д.В. Таможенное регулирование и надзорные мероприятия, реализуемые таможенными органами РФ

Анатолий Петрович Павлов - кандидат юридических наук, доцент кафедры публичного права Уральского государственного экономического университета (Екатеринбург).

Дмитрий Викторович Чермянинов - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург).

В статье представлен авторский подход к изучению таможенного контроля (надзора) и таможенного регулирования, реализуемого таможенными органами Российской Федерации. Обращаясь к истории таможенного дела, авторы обосновывают, что осуществляя надзорные мероприятия в отношении участников таможенных правоотношений, таможенные органы участвуют в таможенном регулировании. Отмечается, что используемое в законодательстве словосочетание "таможенный контроль" применяется некорректно. Правильнее в данном случае говорить о надзоре.

Показано, что на протяжении всей своей истории для стимулирования внешней торговли и обеспечения динамики товарооборота наше государство усложняло таможенные процедуры и вводило новые правила. В результате возникали новые субъекты таможенных правоотношений и соответственно увеличивалось число форм таможенного надзора. Делается вывод, что поскольку целью всякой государственной надзорной деятельности служит выявление правонарушений и сокращение их числа, в качестве самостоятельных форм надзора следует выделять только те, применение которых позволяет установить нарушение таможенных правил. Также приводятся примеры некорректной (непрофессиональной) реализации таможенными органами РФ властных полномочий при осуществлении надзорных мероприятий; отмечается, что подобные случаи должны быть исключены из практики их деятельности.

Ключевые слова: таможенное регулирование, таможенный контроль, таможенный надзор, таможенные органы, таможня, таможенное законодательство

Pavlov A., Chermianinov D. Customs Regulation and Supervision Measures Implemented by the Russian Customs Authorities

Anatoly Pavlov - candidate of juridical sciences, associate professor of the Public law department, Ural State University of Economics (Yekaterinburg).

Dmitry Chermianinov - candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of administrative law, Ural State Law University (Yekaterinburg).

In the article, the authors present their approach to carrying out customs regulation and control by customs authorities of the Russian Federation. Referring to the Russian history of the 17th-18th centuries, the authors state that the customs authorities have exercised customs regulation through implementation of supervisory measures over the participants of customs legal relations. It is emphasized that the phrase "customs control" used in the Russian customs legislation is applied incorrectly. Taking into account the opinions of Russian scholars, the authors find the term "customs supervision" more appropriate.

It is noted that over time, in order to stimulate foreign trade, our state has developed new rules. This leads to emergence of new participants of customs legal relations possessing legally recognized rights and duties. The number of forms of customs supervision has increased respectively. It is concluded that since the purpose of supervision is to identify and prevent offenses, not all of customs authorities' activities should be classified as forms of supervision, but only those which help identify a violation of customs rules. In conclusion, the authors give examples of incorrect and unprofessional exercising of powers by the Russian customs authorities while they carry out supervisory measures. Such cases should be excluded from the practice of customs.

Keywords: customs regulation, customs control, customs supervision, customs authorities, customs, customs legislation

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)