Прекращение производства по уголовным делам, зарегистрированным в электронной системе "Единый реестр досудебных расследований": проблемы теории и практики (Н.А. Богданович, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 1, январь-февраль 2019 г.)

Богданович Н.А. Прекращение производства по уголовным делам, зарегистрированным в электронной системе "Единый реестр досудебных расследований": проблемы теории и практики

Н.А. Богданович - главный специалист Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь

Представлены результаты сравнительного анализа зарубежного уголовно-процессуального законодательства Беларуси, Казахстана, Грузии и Украины по вопросам, возникающим в процессе прекращения производства по уголовным делам, зарегистрированным в электронной системе "Единый реестр досудебных расследований" (ЕРДР).

Целью работы является изучение зарубежного опыта при решении вопросов о прекращении производства по уголовным делам, зарегистрированным в ЕРДР, в связи с исключением стадии возбуждения уголовного дела из досудебного производства, а также выявление последствий, связанных с принятием такого решения в отсутствие так называемого фильтра потенциальных уголовных дел - предварительной проверки и решения вопроса о возможности возбуждения уголовного дела либо отказа в его возбуждении.

Использованы формально-юридический, интерпретационный и сравнительно-правовой методы научного познания.

В связи с необходимостью регистрации в ЕРДР всей информации по поступившим заявлениям и сообщениям напрашивается вывод, что в случаях, когда по основаниям соответствующих статей уголовное производство по делу не может быть продолжено вследствие отсутствия события преступления или невиновности лица, подозреваемого в его совершении, оно подлежит прекращению. Поскольку возможность отказа введения в ЕРДР информации по факту заявления или сообщения отсутствует, то базу формируют все сообщения о преступлениях, что влечет бесконечный поток процессуального оформления прекращенных уголовных дел. Даже если только результаты экспертизы позволяют сделать вывод о необходимости возбуждения уголовного дела, необходимо внести сведения в ЕРДР (что фактически означает признание уголовного дела уже возбужденным) и лишь затем назначить проведение экспертизы. Если выводы эксперта позволяют понять, что признаки преступления отсутствуют, необходимо прекратить производство по делу, что приводит к значительным тратам государственного ресурса.

Требуется механизм, который бы имел альтернативность, позволяющую не тратить впустую государственные и человеческие ресурсы. В частности, допуская существование института прекращения производства по уголовному делу, бессмысленно использовать основания прекращения по уголовному делу как "панацею от всех болезней".

Ключевые слова: прокурор, уголовное преследование, уголовный процесс, преступление, следователь, органы дознания, прекращение уголовного преследования, прекращение предварительного расследования, орган уголовного преследования.

Bogdanovich N.A. The termination of criminal proceedings registered in the electronic system "Unified register of pre-trial investigations": problems of theory and practice

N.A. Bogdanovich - chief specialist of the Scientific and Practical Centre for Problems of Reinforcing Law and Order of the Prosecutor General's Office of the Republic of Belarus

The paper presents the results of a comparative analysis of foreign criminal procedural legislation on issues arising in theory and practice in the process the termination of criminal proceedings registered in the electronic system "Unified Register of Pre-Trial Investigations". In particular, enough attention is paid to such countries as the Republic of Belarus, the Republic of Kazakhstan, Ukraine, Georgia.

The purpose of the work is to study foreign experience in deciding on the termination of criminal proceedings registered in the electronic system "Unified Register of Pre-Trial Investigations" in connection with the exception of this the stage of the institution of criminal proceedings and identifying the consequences associated with such a decision "A filter of potential criminal cases" - a preliminary check and a decision on the possibility of initiating a criminal case or refusing to initiate it.

For the present work the author used formal-legal, interpretative and comparative-legal methods of scientific cognition.

In connection with the need to register in the electronic system "Unified Register of Pre-Trial Investigations" all the information on the received applications and reports, the conclusion is that in cases where, on the grounds of the relevant articles, criminal proceedings in the case cannot be continued due to the absence of an event of a crime or the innocence of a person suspected of committing it, it is subject to termination. Since there is no possibility of refusal to enter information into the electronic system "Unified Register of Pre-Trial Investigations" on the fact of the application or message, the base is formed by all reports of crimes, which entails an endless stream of procedural registration of terminated criminal cases. Even if only the results of the examination lead to the conclusion about necessity of excitation of criminal case, you need to make the information in the electronic system "Unified Register of Pre-Trial Investigations" (which actually means the recognition of the criminal case already initiated), and then assign the examination. If conclusions of the expert allow to understand that signs of a crime are absent, it is necessary to stop proceedings that leads to considerable expenses of the state resource.

We need a mechanism that would have an alternative that would not waste state and human resources. In particular, without objecting to the existence of the institution of termination of criminal proceedings, it is pointless to use the grounds of termination in a criminal case as a "panacea for all diseases".

Keywords: prosecutor, criminal prosecution, criminal procedure, crime, investigator, investigative bodies, the termination of the criminal prosecution, the termination of the preliminary investigation, the criminal prosecution body.

Прекращение производства по уголовным делам, зарегистрированным в электронной системе "Единый реестр досудебных расследований": проблемы теории и практики

Автор

Н.А. Богданович - главный специалист Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2019, N 1