Коллапс судебной практики в спорах о корпоративных закупках (О.А. Беляева, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2018 г.)

Беляева О.А. Коллапс судебной практики в спорах о корпоративных закупках

Belyaeva O.A. Collapse of Judicial Practice in Disputes on Corporate Procurements

О.А. Беляева - ведущий научный сотрудник, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН

O.A. Belyaeva - leading research fellow, head of the Department of private law disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, RAS professor

Опираясь на современные позиции ученых в области теории права, автор анализирует Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2018 г. По мнению автора, данный Обзор не привносит какую-либо ясность в вопросы адекватного разрешения спорных ситуаций в сфере корпоративных закупок и, более того, содержит немало оценочных понятий, толкование которых затруднительно.

Автор разделяет понимание важности правотворческой функции судебной власти, необходимости судейского усмотрения, главенствующей роли судебного прецедента. Однако задача практики, особенно на уровне обобщенного судебного прецедента высшей судебной инстанции, состоит в поиске единообразия, устранения оценочных категорий, и главное - позиции не могут быть сформированы без должной аргументации. Судебный прецедент должен формироваться с учетом прогнозирования рисков, которые возникнут при его мультиплицировании в правоприменительной практике. Причем прогноз должен иметь глобальный характер не только в контексте конкретных споров, но и в макроэкономическом масштабе.

В статье констатируется недопустимость формулирования позиций без учета интересов корпоративных заказчиков, дачи разъяснений, в частности на основе интересов участников закупок и в целом задач развития конкуренции.

In the center of attention of the author is the Review of judicial practice on the questions connected with application of the Federal law of 18 July 2011 No. 223-FZ "About procurements of goods, works, services by certain types of legal entities", adopted 16th May, 2018 by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation. Based on the positions of modern scholars in the field of theory of law the author analyzes the Review, coming to the conclusion that this document does not bring any clarity on the issues of adequate resolution of disputes in the field of corporate procurements. On the contrary, the Review is replete with a large number of evaluative concepts, the interpretation of which is very difficult.

The author shares the understanding of the law-making function of the judiciary, the need for judicial discretion, the dominant role of judicial precedent. But the task of practice, especially at the level of generalized judicial precedent of the highest court, is to find uniformity, eliminate evaluation categories, finally, the main thing is that positions can not be formed without proper reasoning. According to the author the judicial precedent should be formed taking into account forecasting of risks which will arise at its multiplication in law-enforcement practice. Moreover, the forecast should be global not only in the context of specific disputes, but in general on a macroeconomic scale.

The author states the inadmissibility of formulating positions without taking into account the interests of corporate customers, it is unacceptable to give explanations, guided by the interests of procurement participants, in particular, and the objectives of competition development in general.

Ключевые слова: закупки, судебная практика, единообразие законодательства, Верховный Суд Российской Федерации, судебный прецедент, банкротство, публичная информация.

Keywords: procurement, judicial practice, uniformity of legislation, the Supreme Court of the Russian Federation, judicial precedent, bankruptcy, public information.

Коллапс судебной практики в спорах о корпоративных закупках

Автор

О.А. Беляева - ведущий научный сотрудник, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН

"Журнал российского права", 2018, N 10