"Уголовный проступок": наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.) (Н.Ю. Скрипченко, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2018 г.)

Скрипченко Н.Ю. "Уголовный проступок": наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.)

Skripchenko N.Yu. "Criminal Misdeed": To Release or to Punish (Analysis of the Federal Law Approved by the Russian Supreme Court's Plenary Decision from October 31, 2017)

Н.Ю. Скрипченко - профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

N.Yu. Skripchenko - professor at the Department of criminal law and procedure of the Lomonosov Northern (Arctic) Federal University, doctor of legal sciences, associate professor

Активно отстаиваемая Верховным Судом России идея о необходимости включения в уголовное законодательство уголовного проступка нашла отражение в законопроекте, требующем комплексного анализа.

Цель исследования - оценить проект федерального закона, одобренный Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 31 октября 2017 г., предлагающий введение в законодательство категории "уголовный проступок", обозначив ее элементом новой концепции уголовно-правовой политики России.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания.

Отмечается, что идея "вплетения" в классическую ткань уголовного законодательства административных элементов вызвала широкое обсуждение. Безусловно признавая, что ядро уголовных проступков должны образовывать преступления небольшой тяжести, ученые обосновывали различные модели законодательной интеграции новой дефиниции в систему категорий преступления. В свою очередь Верховный Суд предложил отнести к уголовным проступкам преступления небольшой тяжести, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы. К лицам, совершившим впервые уголовный проступок либо преступления небольшой или средней тяжести, предложено применять наряду с судебным штрафом "иные меры", сходные с видами наказаний: обязательные и исправительные работы. Проведенный анализ законопроекта показал, что дублирование по названию и ограничениям, установленным для наказаний и предлагаемых "иных мер", свидетельствует о введении не новых видов освобождения от уголовной ответственности, а еще одной формы ее реализации. Закрепление нового вида освобождения от уголовной ответственности как условного актуализирует вопрос о мерах уголовно-правового характера, которые могут быть назначены обвиняемому в случае злостного уклонения от исполнения "иных мер", так как альтернатива все та же: штраф, обязательные или исправительные работы. Предложение об императивности нового основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 76.2 УК РФ) влечет невозможность прекращения уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, по иным основаниям (ст. 75, 76 УК РФ), которые носят безусловный характер. Разрабатывая концепцию иных мер, Верховный Суд оставил без внимания вопросы, обусловленные пробельностью уголовного закона, которые возникли в процессе реализации появившегося в 2016 г. нового вида освобождения от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа.

The idea actively advocated by the Supreme Court of the Russian Federation on the need to include a criminal misdeed in the criminal legislation is reflected in the draft federal law requiring comprehensive analysis.

The purpose of the research is to identify the problems of applying the provision on exemption from criminal responsibility with the appointment of a judicial fine on the basis of the judicial practice analysis (the Article 76.2 of the Criminal Code of the Russian Federation) and to make proposals on their solution.

The methodological framework is a set of scientific knowledge methods. The article uses general scientific (analysis and synthesis of the dialectics) and specific scientific methods research (system-structural, formal-legal).

The author comes to the following conclusions: the idea to "weave" the administrative elements into the classical contents of the criminal legislation causes widespread discussion. Unconditional recognizing the criminal misdemeanors basis, which should form crimes of misdemeanor, leads scientists to substantiate various models of legislative integration of a new definition in the system of crime categories. The Supreme Court of the Russian Federation proposed to determine misdemeanor as a crime, for which the law does not imply punishment in the form of liberty deprivation. Persons, who committed the first criminal misdeed or misdemeanor or medium gravity are offered to apply, along with the judicial penalty, "other measures" similar to the types of punishment: compulsory works and corrective labour. The analysis of the draft bill shows that duplication by name and restrictions imposed for punishments and which propose "other measures" indicate the introduction of not new types of exemption from criminal liability, but another form of its implementation. The reinforcement of a new type of exemption from criminal liability as a conditional one updates the issue of criminal and legal measures that can be assigned to the accused in case of malicious evasion of the execution of "other measures", since the "alternative" is still the same: a fine, compulsory works and corrective labour. The proposal on the imperative of the new grounds for exemption from criminal liability (the Article 76.2 of the Criminal Code of the Russian Federation) entails the inability to stop criminal prosecution of a person who committed a criminal misdeed on other grounds (the Articles 75, 76 of the Criminal Code of the Russian Federation), which are unqualified. While developing the concept of other measures, the Supreme Court of the Russian Federation ignored issues of these gaps in the criminal law that arose in the process of implementing the new type of exemption from criminal responsibility that had appeared in 2016 in connection with the imposition of a court fine.

Ключевые слова: уголовный проступок, преступление, категории преступлений, освобождение от уголовной ответственности, иная мера уголовно-правового характера, гуманизация уголовного законодательства.

Keywords: criminal misdeed, crime, categories of crime, release from criminal liability, other measure of a criminal-law nature, humanization of criminal legislation.

"Уголовный проступок": наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.)

Автор

Н.Ю. Скрипченко - профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

"Журнал российского права", 2018, N 10