Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть I) (В.В. Момотов, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2018 г.)

Момотов В.В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть I)

Momotov V.V. The Russian Judicial Reform in 2018: Concept, Objectives, Content (Part I)

В.В. Момотов - председатель Совета судей Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор

V.V. Momotov - chairman of the Council of Judges of the Russian Federation, judge of the Supreme Court of the Russian Federation, judge of the highest qualification class, doctor of legal sciences, professor

Верховным Судом Российской Федерации инициирована масштабная судебная реформа, призванная модернизировать существующую модель правосудия в соответствии с новыми запросами гражданского общества и современными стандартами правового развития. Эта реформа представляет собой комплексную систему мер, затрагивающих судоустройство, судопроизводство, а также правовой статус судей.

Цель исследования - концептуальное юридическое обоснование предложений высшей судебной инстанции по реформированию судоустройства и правового статуса судей. Задачи исследования: анализ исторического контекста предлагаемых изменений, оценка причин подготовки предложений по реформированию инстанционного устройства судов общей юрисдикции и развитию судейского корпуса, а также ожидаемых последствий реализации этих предложений.

При проведении исследования использованы системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.

Отмечается, что создание структурно самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции объективно обусловлено современными стандартами судейской независимости, согласно которым "совмещение" нескольких судебных инстанций в рамках одного суда может породить сомнения в объективности и беспристрастности судей при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб. Обозначены позитивные последствия предлагаемых изменений, включающие повышение уровня правовой защищенности граждан в связи с концептуальным пересмотром модели кассационного правосудия и введением во вновь создаваемых кассационных судах общей юрисдикции системы "полной кассации". Комплексный подход к реформированию статуса судей должен охватывать все стадии профессионального развития судьи: до назначения на должность (совершенствование системы профессиональной подготовки судей); в период работы судьей (путем укрепления правовых и социальных гарантий судейской независимости); при прекращении полномочий (путем модернизации института дисциплинарной ответственности судей).

The aim of the research is a conceptual legal substantiation of the proposals of the highest court instance on reforming the judicial system and the legal status of judges. The objectives of the study are to analyze the historical context of the proposed changes, to assess the reasons for the preparation of proposals for the reform of the courts of General jurisdiction and the development of the judiciary, as well as the expected consequences of the implementation of these proposals.

The study used the system, historical and legal, comparative legal, formal legal methods.

According to the results of the study, it is noted that the creation of structurally independent cassation and appeal courts of general jurisdiction is objectively conditioned by modern standards of judicial independence, according to which the "combination" of several courts within the same court may raise doubts about the objectivity and impartiality of judges when considering appeals and cassation appeals. The positive consequences of the proposed changes, including an increase in the level of legal protection of citizens in connection with the conceptual revision of the model of cassation justice and the introduction of the newly created cassation courts of General jurisdiction of the system of "full cassation". With regard to the development of the judiciary, attention is drawn to the fact that an integrated approach to the reform of the status of judges should cover all stages of the professional development of judges: before appointment (improvement of the system of professional training of judges), during the work of a judge (by strengthening the legal and social guarantees of judicial independence) and upon termination of powers (by modernizing the institution of disciplinary responsibility of judges).

Ключевые слова: судебная реформа, Верховный Суд Российской Федерации, судоустройство, эффективность правосудия, судейский корпус.

Keywords: judicial reform, Supreme Court of the Russian Federation, judicial system, efficiency of justice, judicial corps.

Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть I)

Автор

В.В. Момотов - председатель Совета судей Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор

"Журнал российского права", 2018, N 10