Народная законодательная инициатива как форма взаимодействия государства и гражданского общества (Ф.В. Фетюков, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 2, март-апрель 2018 г.)

Фетюков Ф.В. Народная законодательная инициатива как форма взаимодействия государства и гражданского общества

Fetyukov F. People's Legislative Initiative as a Form of Interaction between the State and Civil Society

Ф.В. Фетюков - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории государства и права, начальник управления научных исследований и международного сотрудничества Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург)

F. Fetyukov - candidate of law, senior lecturer of the Department of theory of state and law, head of Research department, Ural State Law University (Yekaterinburg)

Рассматривается одна из форм взаимодействия государства и гражданского общества на стадии формирования и действия юридических норм - народная законодательная инициатива. Раскрываются суть института, его реализация в Российской Федерации. Автор исходит из единства социальной природы государства и гражданского общества, обеспечивающего необходимость их взаимодействия в различных сферах общественных отношений.

Отсутствие в Конституции РФ управомочивающей нормы о реализации института народной законодательной инициативы на федеральном уровне автор признает не соответствующим демократической природе современного Российского государства. При условии закрепления института народной законодательной инициативы на федеральном уровне решить проблему технического обеспечения сбора подписей избирателей он предлагает за счет использования электронных подписей граждан. Расходы по обеспечению граждан электронными подписями целесообразно возложить на государство, а сбор подписей организовать на портале государственных услуг, доступ к которому можно получить при условии прохождения процедуры аутентификации.

The article discusses one of the forms of interaction between government and civil society at the stage of formation and validity of legal norms - people's legislative initiative. The essence of this institute, its implementation in the Russian Federation is revealed. The author proceeds from the unity of the social nature of the state and civil society, ensuring the need for their interaction in different areas of public relations.

The Constitution of the Russian Federation contains no provision on the implementation of the institute of national legislative initiatives at the federal level. The author holds it inappropriate for the democratic nature of the modern Russian state. Provided that the institute of national legislative initiatives is recognized at the federal level the author proposes to collect signatures of voters through the use of electronic signatures. The costs of providing citizens with electronic signatures will be handled by the state. To collect the signatures a portal of public services could be organized and it may be accessed after the user's authentication.

Ключевые слова: народная законодательная инициатива, гражданское общество, государство, формирование и действие юридических норм, электронная цифровая подпись, портал государственных услуг, референдум, парламент.

Keywords: a people's initiative, civil society, state, formation and action of legal norms, digital signature, portal of public services, referendum, parliament.

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)