Верховенство Конституции как основа конституционного правопорядка в России (С.В. Нарутто, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 3, май-июнь 2018 г.)

Нарутто С.В. Верховенство Конституции как основа конституционного правопорядка в России

Narutto S. The Supremacy of the Constitution as a Basis of the Constitutional Legal Order in Russia

С.В. Нарутто - почетный работник высшего образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (Москва)

S. Narutto - honorary worker of education of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor of the Department of constitutional and municipal law, Kutafin Moscow State Law University (Moscow)

В статье исследуются теоретические вопросы, связанные с ядром правопорядка - конституционным правопорядком, который автор рассматривает как результат реализации конституционной законности, т. е. воплощения всеми субъектами права предписаний Конституции, осуществление ими действий на основе и во исполнение Конституции. В качестве критериев конституционного правопорядка называются верховенство и прямое действие Конституции; эффективная работа органов государства в целях создания благоприятных условий для развития общества и реализации прав и свобод граждан и их объединений, исполнения ими юридических обязанностей; обеспечение неотвратимости привлечения правонарушителей к юридической ответственности.

Обращается внимание на то, что обеспечивающий конституционный правопорядок принцип верховенства Конституции можно понимать в двух аспектах - материальном и формальном; раскрывается их содержание. Делается вывод о том, что даже идеальный текст Конституции не может гарантировать ее верховенства без его воплощения в конституционном правопорядке.

Исходя из того что верховенство Конституции подразумевает недопустимость искажения сущности конституционных норм текущим законодательством, а также их различного понимания и применения, автор обосновывает утверждение об особой роли и ответственности Конституционного Суда РФ за фактическое состояние конституционного правопорядка. Автор полагает, что Конституционный Суд вправе применять любые способы и виды толкования Конституции РФ, но не может менять содержание Конституции при сохранении неизменности ее текста. Обосновывается вывод о том, что конституционный правопорядок предполагает стабильность Конституции, недопустимость ее частых, не обусловленных объективной необходимостью поправок.

The article deals with theoretical issues related to the core of the rule of law - the constitutional legal order. The author views the latter as the result of implementation of constitutional legality, that is, the implementation of the provisions of the Constitution by all subjects of law, the exercise of their actions on the basis and in pursuit of the Constitution. The following criteria of the constitutional law and order are defined: the supremacy and direct effect of the Constitution; effective work of state bodies with a view to creating favorable conditions for the development of society and the realization of the rights and freedoms of citizens and their associations and the performance of their legal duties; ensuring inevitable bringing of offenders to justice.

Special attention is paid to the fact that the principle of the supremacy of the Constitution that provides constitutional order can be understood in two aspects - material and formal, and their content is disclosed. It is concluded that even an ideal text of the Constitution cannot guarantee its supremacy without its embodiment in the actual constitutional law and order.

Proceeding from the fact that the supremacy of the Constitution implies inadmissibility of distortion of the constitutional norms' essence by current legislation, as well as their different understanding and application, the author justifies the assertion about the special role and responsibility of the Constitutional Court of the Russian Federation for the actual state of constitutional law and order. Claiming that the Constitutional Court has the right to apply any means and types of interpretation of the Russian Constitution, the author believes that the Court cannot change the content of the Constitution while maintaining the invariability of its text. The article substantiates the conclusion that the constitutional legal order presupposes stability of the Constitution, inadmissibility of frequent amendments that are not conditioned by objective necessity.

Ключевые слова: конституция, конституционный правопорядок, конституционная законность, конституционные ценности, верховенство конституции, Конституционный Суд РФ, стабильность конституции

Keywords: constitution, constitutional law, legal order, constitutional legality, constitutional values, supremacy of the constitution, Constitutional Court of the Russian Federation, stability of the constitution

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)