Правовые механизмы управления временно свободными средствами федерального бюджета (Р.В. Ткаченко, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 9, сентябрь 2018 г.)

Ткаченко Р.В. Правовые механизмы управления временно свободными средствами федерального бюджета

Р.В. Ткаченко - кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Настоящая статья посвящена рассмотрению ряда проблем, связанных с управлением временно свободными денежными средствами на едином казначейском счете федерального бюджета Российской Федерации. В статье раскрыты экономическая природа и значение механизмов управление ликвидностью федерального бюджета, решен вопрос о соотношении понятия "единый счет бюджета" и "единый казначейский счет" (ЕКС), дано понятие категории "управление временно свободными средствами федерального бюджета". На основе проведенного исследования официальных документов в работе предпринята попытка обосновать объединение правовых норм, регулирующих деятельность органов государственной власти по управлению средствами ЕКС, в подинститут бюджетного права, анализируются основные специальные принципы данного пединститута, дается классификация правовых механизмов управления временно свободными средствами федерального бюджета. Автором сделан общий вывод о необходимости расширения полномочий Федерального казначейства в сфере управления временно свободными средствами на ЕКС для повышения его эффективности и о возрастающем значении регулирующей функции системы казначейский платежей в экономике России в целом.

Ключевые слова: федеральный бюджет, казначейские счета, материальный пулинг, механизмы управления, ликвидность, сбалансированность бюджета, доходность.

Tkachenko R.V. Legal mechanisms for managing temporarily free funds of the federal budget

R.V. Tkachenko - PhD in Law. Associate Professor of Department in Financial Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The article is devoted to a number of legal problems relating to the management of temporarily free cash on the Unified treasury account of the federal budget of the Russian Federation. The article reveals the economic nature and significance of mechanisms for managing the liquidity of the federal budget. It describes the relationship between the concept of a "unified budget account" and a "unified treasury account" (UTA), and the concept of the category "management of temporarily free funds of the federal budget" is given. On the basis of the study of official documents, an attempt to substantiate the integration of the legal norms governing the activities of public authorities in the management of the UTA funds into the sub-institute of budget law is made. The author analyzes the basic special principles of this sub-institution, and classifies legal mechanisms for temporarily free federal budget funds management. The author makes a general conclusion about the need to improve the efficiency the management of temporarily free funds of the UTA by expanding the powers of the Federal Treasury in this particular sphere. The author ascertains and underlines the increasing importance of the regulatory function of the treasury payment system in the Russian economy as a whole.

Keywords: federal budget, treasury accounts, material pool, management mechanisms, liquidity, budget balance, profitability.

Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) - ежемесячный научный журнал, учрежденный Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г., стремящийся продолжить лучшие вековые традиции российской юридической периодики.

Отличие "Вестника" от иных журналов, издаваемых Университетом (Lex Russica, "Актуальные проблемы российского права", Kutafin University Law Review), и от других российских периодических изданий в том, что каждый его выпуск посвящен отдельной отрасли правовых знаний, например адвокатуре, административному праву, судебной экспертизе и т.д.

Авторы журнала - профессорско-преподавательский состав Университета, российские государственные и общественные деятели, ученые-юристы из других стран, аспиранты, юристы-практики, студенты юридических вузов и факультетов.