Юридические технологии правового анализа (В.Ю. Лукьянова, журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2018 г.)

Лукьянова В.Ю. Юридические технологии правового анализа

В.Ю. Лукьянова - заведующая лабораторией правового мониторинга и социологии права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат философских наук

Статья посвящена рассмотрению правового анализа как одного из значимых инструментов повышения эффективности функционирования российской правовой системы, а также выявлению используемых для целей правового анализа юридических технологий, их особенностей и взаимосвязи. Особое внимание уделено вопросам осуществления правового анализа в законотворческой деятельности. Изучение юридических технологий, используемых для целей правового анализа, в рамках настоящего исследования осуществляется на основе формально-юридического и системно-структурного анализа российского законодательства, регулирующего вопросы использования ряда юридических технологий, включая разработку концепций законодательных актов, оценку регулирующего и фактического воздействия нормативных правовых актов, мониторинг правоприменения, критическое изучение основных результатов научных и аналитических исследований, касающихся вопросов реализации указанных юридических технологий. В рамках сравнительно-правового исследования изучается опыт правового регулирования вопросов применения юридических технологий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, что позволяет оценить степень проработанности указанных вопросов в региональном законодательстве, а также выявить различные схемы организации проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их фактического воздействия.

На основании проведенного анализа сформулировано авторское понимание сущности правового анализа, его целей и основных задач, а также сделан вывод о необходимости разработки комплексной методологии правового анализа, в рамках которой сочетались бы разработка концепции проекта нормативного правового акта, оценка его регулирующего и фактического воздействия, мониторинг правоприменения, и которая могла бы быть применена для решения всей совокупности задач правового анализа.

Ключевые слова: правовой анализ, юридическая технология, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, мониторинг правоприменения, эффективность законодательства.

Lukyanova V.Y. Legal Technologies of Legal Analysis

V.Yu. Lukyanova - head of the Laboratory of legal monitoring and sociology of law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of philosophical sciences

The article is devoted to the legal analysis as one of the important tools to improve the efficiency of the Russian legal system, as well as to the identification of legal technologies used for the purposes of legal analysis, their features and interrelation. The study of legal technologies used for the purposes of legal analysis in the framework of this study is carried out on the basis of formal-legal and system-structural analysis of the Russian legislation governing the use of a number of legal technologies, including the development of concepts of legislative acts, assessment of the regulatory and actual impact of regulatory legal acts, as well as monitoring of law enforcement, and its application, critical study of the main results of scientific and analytical research, related to the implementation of these legal technologies. Within the framework of comparative legal research, the experience of legal regulation of the issues of application of legal technologies by the constituent entities of the Russian Federation and municipalities is studied, which allows to assess the degree of elaboration of these issues in regional legislation, as well as to identify various schemes of organization of the regulatory impact assessment of regulatory legal acts and assessment of their actual impact.

On the basis of the conducted analysis the author's understanding of the essence of legal analysis, its goals and main tasks were formulated, and the conclusion was made about the need to develop a comprehensive methodology of legal analysis, which would combine the development of the concept of the draft regulatory legal act, assessment of its regulatory and actual impact, monitoring of law enforcement, and which could be used to solve the whole set of tasks of legal analysis.

Keywords: legal analysis, legal technology, regulatory impact assessment, actual impact assessment, law enforcement monitoring, legislation effectiveness.

Юридические технологии правового анализа

Автор

В.Ю. Лукьянова - заведующая лабораторией правового мониторинга и социологии права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат философских наук

"Журнал российского права", 2018, N 11