Основы конституционно-правового статуса регионов Карибского (Атлантического) побережья Никарагуа (И.В. Ирхин, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Ирхин И.В. Основы конституционно-правового статуса регионов Карибского (Атлантического) побережья Никарагуа

Irkhin I.V. The fundamental principles of the constitutional-legal status of the regions of the caribbean (atlantic) coast of Nicaragua

И.В. Ирхин - доцент Кубанского государственного университета, докторант кафедры государственного (конституционного) права Южного федерального университета, кандидат юридических наук

I.V. Irkhin - associate professor at the Kuban State University, doctoral candidate at the South Federal University, candidate of legal sciences

В работе указано на формирование гетерогенной модели территориальной автономии на базе регионов Карибского побережья. Ее основными характеризующими признаками являются признание национально-культурного многообразия населения и институционализация режима регионального управления безотносительно принадлежности к аборигенным, этническим сообществам или метисам.

Проанализирована схема разграничения компетенции между регионами Карибского побережья и правительством Никарагуа. В результате выделены совместная с государством и исключительная сферы компетенции регионов. Значительную часть полномочий публичные органы власти регионов осуществляют совместно с государством. Такой подход предопределяет подчиненность и зависимость регионов от решений центральных властей. Обращается внимание на проблемы разграничения и признания прав аборигенных и этнических сообществ на исконные земли. Автономия регионов Карибского побережья имеет весьма ограниченный характер, что обусловливается ненадлежащим нормативно-правовым регулированием, политико-законодательной субординацией относительно национального правительства, финансово-экономической зависимостью от центра.

Отмечается, что в условиях происходящих в 2018 г. в Никарагуа масштабных протестных акций за демократизацию режима и выработку подходов для выхода из политического кризиса, а также принимая во внимание дефекты конституционно-правового регулирования режима территориальной автономии, возможна активизация сепаратистских тенденций в регионах Карибского побережья.

In this papers author points to the formation of a heterogeneous model of territorial autonomy based on the Caribbean coast regions. Its main characteristic features are the recognition of the national and cultural diversity of the population and the institutionalization of the regional governance regime without regard to belonging to aboriginal, ethnic communities or half-breeds.

The scheme of delineation of jurisdictions between the regions of the Caribbean coast and the Government of Nicaragua is analyzed. As a result the joint jurisdiction with the state and the exclusive jurisdiction of the regions were singled out. At the same time it is noted that a signifcant part of the powers of public authorities of the regions are implemented jointly with the state. This approach predetermines subordination and dependence of regions on decisions of central authorities. The author pays attention to the problems of delineation and recognition of the rights of aboriginal and ethnic communities to ancestral lands. In conclusion, is pointed out that the autonomy of the Caribbean coast regions is very limited, which is predetermined by the lack of political will of the Government of Nicaragua, inappropriate regulatory and legal regulation, and fnancial and economic dependence on the center.

In the context of large-scale protest actions for the democratization of the regime and the search for ways out of the political crisis taking place in the current period (April - June 2018) in Nicaragua, and considering the defects in the constitutional and legal regime of territorial autonomy in the Caribbean coast regions activation of separatist tendencies is possible.

Ключевые слова: конституция, автономия, аборигенные и этнические сообщества, совет, координатор, компетенция, протесты, сепаратизм.

Keywords: constitution, autonomy, indigenous and ethnic communities, council, coordinator, competence, protests, separatism.

Основы конституционно-правового статуса регионов Карибского (Атлантического) побережья Никарагуа

Автор

И.В. Ирхин - доцент Кубанского государственного университета, докторант кафедры государственного (конституционного) права Южного федерального университета, кандидат юридических наук

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 5