Проблемы и пути повышения престижа и эффективности системы профессиональной государственной службы в Узбекистане (Г.Р. Маликова, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Маликова Г.Р. Проблемы и пути повышения престижа и эффективности системы профессиональной государственной службы в Узбекистане

Malikova G.R. Problems and ways for improving the prestige and efficiency of the professional state service system in Uzbekistan

Г.Р. Маликова - доцент, заведующая кафедрой "Правовые основы государственного устройства и управления" Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук

G.R. Malikova - associate professor at the Academy of State Governance under the President of the Republic of Uzbekistan, doctor of legal sciences

Настоящая публикация подготовлена в свете обсуждения в Республике Узбекистан проекта закона "О государственной службе", в разработке которого автор принимал непосредственное участие. Принятие данного законопроекта в силу различных обстоятельств так и не увенчалось успехом. После опубликования Указа Президента Республики Узбекистан об утверждении Стратегии действий 2017-2021, а также принятия концепции административной реформы разработка и принятие проекта закона, регулирующего деятельность государственной службы, вновь стала одной из приоритетных и актуальных задач. От принятия данного закона сегодня зависит будущее Узбекистана: кадровая составляющая, классификация должностей государственных служащих, оплата труда, разработка базовых и глобальных компетенций, сдача экзаменов, оценка эффективности труда каждого государственного служащего, вопросы прохождения государственных служащих по карьерной лестнице, борьба с коррупцией в сфере государственной службы, вопросы этики и т. д. Отсутствие единого нормативного правового акта о государственной службе способствовало накоплению системных проблем, в частности, не разработанной на должном уровне триаде "образование - наука - практика".

Автором также исследуются задачи в сфере подготовки и переподготовки кадров для государственной службы на примере Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан. Исследование задач в области государственной службы построено на историко-правовом и сравнительно-правовом методах, а также анализе, синтезе и синергетике. Автор делится своими предложениями и рекомендациями на основе собственного опыта.

This publication was prepared in the light of discussion of draft Law "On the Public Service", in the development of which the author directly participated. For the entire period of independence of the Republic of Uzbekistan draft Law "On Public Service" had been developed three times, but its adoption due to various circumstances was not crowned with success. After the publication of the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev on approval of "The Strategy of Actions 2017-2021", as well as the Concept of Administrative Reform, the development and adoption of draft Law which is regulating the activities of the civil service again became one of the priority and urgent tasks. The future of Uzbekistan depends on the adoption of this law today: its staffng component, the development of basic and global competencies, the classifcation of posts of civil servants, worthy wages, passing exams, evaluating the effectiveness of each civil servant, issues of passing civil servants on the career ladder, fghting corruption in sphere of public service, ethics issues, etc. The absence of a single normative legal act on civil service has contributed to the accumulation of systemic problems, such, in particular, the "education-science-practice" triad, not developed at the proper level.

The author also examines the tasks in the sphere of training and retraining of the civil service staffs on the example of the Academy of Public Administration under the President of the Republic of Uzbekistan. The study of tasks in the feld of civil service is based on historical legal, comparative legal methods, as well as analysis, synthesis and synergetics. The author shares his suggestions and recommendations based on her own experience.

Ключевые слова: государственное управление, государственный служащий, клановость, местничество, подготовка, переподготовка.

Keywords: state governance, public offcial, nepotism, localism, training, re-training.

Проблемы и пути повышения престижа и эффективности системы профессиональной государственной службы в Узбекистане

Автор

Г.Р. Маликова - доцент, заведующая кафедрой "Правовые основы государственного устройства и управления" Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 5