Вопросы дальнейшего совершенствования управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды (на примере Узбекистана) (Н.К. Скрипников, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Скрипников Н.К. Вопросы дальнейшего совершенствования управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды (на примере Узбекистана)

Skripnikov N.K. Issues of further improvement of management in the sphere of nature management and environmental protection (using the example of Uzbekistan)

Н.К. Скрипников - доцент Ташкентского государственного юридического университета, кандидат юридических наук

N.K. Skripnikov - associate professor at the Tashkent State Law University, candidate of legal sciences

Представляя свое определение понятия управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды как процесс целенаправленного воздействия через систему нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное природопользование и охрану окружающей среды, в результате которого достигается ее рациональное использование, охрана, воспроизводство и (или) восстановление, автор переходит к анализу исследования управления, основанного на рассмотрении вопросов в зависимости от объектов природы. Через раскрытие особенностей управления землепользованием, недропользованием, водопользованием, биоразнообразием, включающим растительный мир, в том числе леса, а также животный мир и другие объекты природы и их охрану, возможно обеспечить комплексное исследование по всем обозначенным направлениям. Автором предлагается использовать дифференцированный подход в зависимости от специфики каждой из восьми категорий земель, базируясь на основе нормативных правовых актов, принятых в последние годы в Республике Узбекистан.

На основе базовых законодательных и нормативных правовых актов, принятых в процессе экономико-правовой реформы за последние два года, раскрываются особенности совершенствования системного управления недропользованием, водопользованием, пользованием растительным и животным миром и их охраной. В связи с системными реформами в управлении автор акцентирует внимание на одном из постановлений Президента Республики Узбекистан, на основании которого в стране впервые внедрена совершенно новая система организации управления социально-экономическим развитием, в том числе природопользованием и охраной окружающей среды. Автором представлены основные составляющие, от которых будет зависеть эффективность управления природопользованием и охраной окружающей среды в Узбекистане.

The author started his study by presenting own defnition of the concept of management in the feld of nature management and environmental protection as a process of targeted impact through a system of normative legal acts which are ensuring the effective use of natural resources and environmental protection. Result of the effective use of natural resources and environmental protection is its rational use, protection, reproduction and (or) recovery. Then the author proceeds to the analysis of management research based on the consideration of issues depending on the objects of nature. It means that by revealing the features of land use management, subsoil use, water use, biodiversity, including fora, including forests, as well as wildlife and other natural objects and their protection, in the author's opinion, it is possible to provide a comprehensive study in all designated areas or almost all. Revealing the features of land use and land protection management, the author proposes to use a differentiated approach depending on the specifcs of each of the eight categories of land, based on the legal acts adopted in recent years in the Republic of Uzbekistan.

Using the fundamental legislative acts and normative legal acts adopted in the process of economic and legal reform over the past two years, the features of improving the system management of subsoil use, water use, use of fora and fauna and their protection are revealed. Further, in connection with the systemic reforms, the author focuses on the resolution of the President of the Republic of Uzbekistan on priority measures to ensure the socio-economic development of the regions of August 8, 2017. For the frst time in Uzbekistan, on the basis of this resolution, a completely new system of management of socio-economic development, including environmental management and protection throughout the country has been introduced. In conclusion, on the basis of the analysis, the main components are presented, on which, according to the author, the effectiveness of environmental management and environmental protection in Uzbekistan will depend.

Ключевые слова: системное управление, законодательство, экономико-правовая реформа, эффективность, совершенствование, природопользование, правовая охрана окружающей среды.

Keywords: system management, legislation, economic and legal reform, effciency, improvement, environmental management, legal protection of the environment.

Вопросы дальнейшего совершенствования управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды (на примере Узбекистана)

Автор

Н.К. Скрипников - доцент Ташкентского государственного юридического университета, кандидат юридических наук

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 5