Специальное право законодательной инициативы судов Российской Федерации: вопросы определения правового содержания (И.А. Карулин, журнал "Журнал российского права", N 12, декабрь 2018 г.)

Карулин И.А. Специальное право законодательной инициативы судов Российской Федерации: вопросы определения правового содержания

И.А. Карулин - помощник первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, аспирант Российского государственного университета правосудия

Одной из основных задач дальнейшего развития государства и общества является совершенствование законотворческого процесса. Реализация права законодательной инициативы - важнейший этап данного процесса. Законодательство закрепляет это право за различными субъектами. Однако наиболее актуальным направлением исследования представляется изучение законотворческой деятельности судебных органов.

В статье проанализированы некоторые аспекты реализации судами специального права законодательной инициативы. Данное право предполагает возможность выступать с законодательной инициативой по определенным вопросам. В отношении судов нередко используется термин "вопросы ведения". При этом перечень таких вопросов в законодательстве не определен. Автором рассматриваются различные подходы к пониманию вопросов ведения судов Российской Федерации при реализации ими права законодательной инициативы. Указанное понятие анализируется в соотношении с другими сходными категориями, такими как компетенция, юрисдикция, предмет ведения, полномочия и т.д.

Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Кроме того, использованы общенаучные и специальные юридические методы исследования (аналогия, синтез, индукция, юридический анализ, функциональный, системный и структурный подходы, правовое моделирование, формально-юридический и абстрактно-логический методы и др.).

Автором "вопросы ведения" определяются в широком значении. По результатам исследования сделан вывод, что общее право законодательной инициативы наряду с другими управомоченными субъектами данного процесса является более предпочтительной формой реализации судами законотворческих функций.

Ключевые слова: судебная система, вопросы ведения, право законодательной инициативы, компетенция, юрисдикция, предмет ведения, полномочия.

Karulin I.A. Special Right of Legislative Initiative of the Russian Courts: Issues of Identification of the Legal Content

I.A. Karulin - postgraduate student at the Russian State University of Justice

One of the main tasks for the further state and society development is the improvement of the legislative process. The implementation of right to legislative initiative is one of the most important stages in this process. The legislation establishes this right for various subjects. Nevertheless, the study of judiciary's law-making activity is the most actual areas of the research.

The article analyzes some aspects of implementing by courts the special right to legislative initiative. This right implies the opportunity to come forward with a legislative initiative on certain issues. The term "matters of jurisdiction" is often used in relation to courts. At the same time, the list of such issues is not defined in the legislation. Different approaches to understand the "matters of jurisdiction" of the courts of the Russian Federation in the exercise of their rights to legislative initiative are discussed in this article. This notion is analyzed in correlation with other similar categories, such as competence, jurisdiction, subjects of management, authorities, etc.

The methodological basis of this study is a set of scientific knowledge methods, among which the dialectical method takes the leading place. Aside from and along with that, general scientific and special legal methods of research are used (such as analogy, synthesis, induction, legal analysis, functional, systematic and structural approach, legal modeling, formal-legal and abstract-logical methods, etc.).

The study concludes that the courts' preferred implementation form of law-making functions is the right to legislative initiative general, along with other eligible subjects of this process.

Keywords: judicial system, matters of jurisdiction, right to legislative initiative, competence, jurisdiction, subjects of management, authorities.

Специальное право законодательной инициативы судов Российской Федерации: вопросы определения правового содержания

Автор

И.А. Карулин - помощник первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, аспирант Российского государственного университета правосудия

"Журнал российского права", 2018, N 12