Концепция территориальной автономии и особенности ее реализации в зарубежных странах (И.В. Ирхин, журнал "Российский юридический журнал", N 5, сентябрь-октябрь 2018 г.)

Ирхин И.В. Концепция территориальной автономии и особенности ее реализации в зарубежных странах

И.В. Ирхин - доцент кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук (Краснодар)

В статье предлагается рассматривать территориальную автономию в трех измерениях: как принцип, форму территориальной организации сообщества и правовой режим. Анализ конституционно-правовых параметров статуса территориальных автономий зарубежных стран свидетельствует о принадлежности им следующих признаков: 1) объективно присущая идентичность (национально-этническая, культурная, религиозная, географическая); 2) фиксация расширенной, разноплановой компетенции (по сравнению с компетенцией иных внутригосударственных образований) по осуществлению самоуправления, позволяющей конфигурировать обособленный правовой порядок; 3) персонификация гарантий реализации, охраны и защиты конституционно-правового статуса; 4) наличие финансовых и иных ресурсов для реализации полномочий в отношении предусмотренных предметов ведения. Выделены два вида территориальных автономий: полноценная (сильная) и ограниченная (слабая). Проведен сравнительный анализ территориальных автономий, субъектов федераций, административно-территориальных единиц унитарных государств. Сформулирован вывод о том, что основным отличием территориальных автономий является персонифицированный конституционно-правовой статус, в рамках которого сфокусированы иные их особенности. Исследованы признаки конституционно-правового статуса автономных сообществ в Испании и областей в Италии. Даны определения регионалистского государства и входящих в его состав субнациональных единиц.

Ключевые слова: территориальная автономия, субъект федерации, административно-территориальное образование унитарного государства, регионалистское государство, области, автономные сообщества

Irkhin I.V. The concept of territorial autonomy and features of its implementation in foreign countries

I.V. Irkhin - Krasnodar, Kuban State University

In the article, the author considers territorial autonomy in three dimensions: as a principle, as a form of territorial organization of the community, and as a legal regime. The analysis of the constitutional-legal parameters of the status of territorial autonomies of foreign countries indicates that the following main characteristics could be attributed to them: 1) objectively inherent identity (national-ethnic, cultural, religious, geographic); 2) fixation of expanded, diverse competence (in comparison with competence of other domestic entities) for the implementation of selfgovernment, which allows configurating of a separate legal order; 3) personification of guarantees of implementation, security and protection of the constitutional-legal status; 4) availability of financial and other resources for implementation of authority in relation to the specified subjects matters. Two types of territorial autonomies full (strong) and limited (weak) - are emphasized. A comparative analysis of territorial autonomies, subjects of federations, administrative-territorial units of unitary states is carried out. The author concludes that the main difference of territorial autonomies is a personified constitutional-legal status, within which other specific features are focused. The features of the constitutional-legal status of autonomous communities in Spain and regions in Italy are examined. The definitions of regionalist state and subnational units that are included in such a state are formulated.

Key words: territorial autonomy, subject of federation, administrative-territorial formation of unitary state, regionalist state, regions, autonomous communities

Концепция территориальной автономии и особенности ее реализации в зарубежных странах

Автор

И.В. Ирхин - доцент кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук (Краснодар)

"Российский юридический журнал", 2018, N 5