Технические регламенты: особенности правовой природы и регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность (А.С. Панова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 11, ноябрь 2018 г.)

Панова А.С. Технические регламенты: особенности правовой природы и регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность

А.С. Панова - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП)

Можно выделить несколько подходов (концепций) к определению правовой природы технического регламента: документальную концепцию, концепцию нормативного правового акта, концепцию технического барьера. Автор исходит из того, что технический регламент представляет собой источник (форму) права, выступает правомерным ограничителем свободы предпринимателей, производящих и реализующих в режиме гражданско-правовых договорных отношений продукцию (товар). Несущей конструкцией регламента, непосредственно направленной на обеспечение безопасности товаров, выступают технико-юридические нормы. В статье показано, что технические регламенты способны оказывать различного рода регулирующее воздействие на деятельность предпринимателей (как позитивное, так и негативное). Одно из проявлений позитивного воздействия технических регламентов на экономику и предпринимательскую деятельность выражается в возможности установления государством посредством данных регламентов одинаковых для всех участников рынка (изготовителей, исполнителей, продавцов) обязанностей в части обеспечения поступления на рынок доброкачественных товаров. В результате экономически более сильная группа предпринимателей лишается возможности злоупотреблять своими правами по отношению не только к потребителям товаров, но и к экономически более слабым участникам рынка (изготовителям, исполнителям, продавцам). Однако при определенных обстоятельствах технические регламенты могут использоваться в качестве инструментов лоббирования интересов отдельных групп предпринимателей (чаще всего представителей крупного бизнеса).

Ключевые слова: техническое регулирование; технический регламент; технико-юридические нормы; безопасность продукции; предпринимательская деятельность; регулирующее воздействие.

Panova A.S. Technical regulations: pecularities of their legal nature and regulatory impact on business activity

A.S. Panova - PhD in Law, Associate Professor, Head of the Department of Civil and Business Law of the Kazan Innovative University named after G. Timiryasov (IEML)

There are several approaches (concepts) available to determine the legal nature of technical regulations: the documentary concept, the concept of a normative legal act, the concept of a technical barrier. The author proceeds from the fact that a technical regulation is a source (form) of law that acts as a lawful restriction of entrepreneurs' freedom, while an entrepreneur produces and sells products (goods) within the legal framework of contractual relations. Thus, technical and legal rules and regulations become a supporting instrument for the regulations directly aimed at ensuring the safety of goods. The article shows that technical regulations can have both positive and negative effects on the activities of entrepreneurs. One of the manifestations of the positive impact of technical regulations on the economy and business is expressed in the possibility for the State to apply technical regulations in order to establish uniform coherent obligations for all market participants (manufacturers, performers, sellers) in terms of ensuring entry to the market for goods of sound quality. As a result, an economically stronger group of entrepreneurs is deprived of the opportunity to abuse their rights not only against consumers of goods, but also against economically weaker market participants (manufacturers, performers, sellers). However, under certain circumstances, technical regulations can be used as tools for lobbying the interests of individual groups of entrepreneurs (e.g. representatives of large businesses).

Keywords: Technical regulation, technical regulations, technical and legal standards, product safety, business activities, regulatory impact.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.