Полномочия муниципальных органов по охране общественного порядка: в поисках золотой середины (С.И. Корыц, В.И. Сургутсков, О.Ю. Филиппов, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 11, ноябрь 2018 г.)

Корыц С.И., Сургутсков В.И., Филиппов О.Ю. Полномочия муниципальных органов по охране общественного порядка: в поисках золотой середины

С.И. Корыц - преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России

В.И. Сургутсков - кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России

О.Ю. Филиппов - кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России

Рассмотрены организационно-правовые аспекты создания и перспективы эффективного функционирования муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации. Отмечается, что в последние годы в России проделана определенная работа по развитию системы указанных органов. Приведены точки зрения ученых по данному вопросу. Сделан вывод о том, что сама идея о необходимости создания муниципальной милиции (полиции) имеет как сторонников, так и противников. Рассмотрены основные модели развития института муниципальной милиции в нашей стране. Критическому анализу подвергнуты проекты федеральных законов "О муниципальной милиции в Российской Федерации", внесенные в 2014 и 2016 гг. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, предполагающие наделение муниципальных органов охраны общественного порядка полицейскими полномочиями. Сделан вывод о необходимости расширения полномочий муниципальных органов в области охраны общественного порядка, а также установления пределов реализации этих полномочий с закреплением в федеральном законе о муниципальной милиции порядка взаимодействия между муниципальными органами и МВД России. Предлагаются оптимальные направления деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка.

Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальные органы, муниципальная милиция, полиция, охрана общественного порядка, принуждение.

Koryts S.I., Surgutskov V.I., Filippov O.Y. Municipal bodies powers for the protection of public order: looking for the golden mean

S.I. Koryts - Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of the Internal Affairs Agencies of the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia

V.I. Surgutskov - Deputy Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of the Internal Affairs Bodies of the Omsk Academy of the Ministry

O.Y. Filippov - PhD in Law, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of the Internal Affairs Agencies of the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The organizational and legal aspects of the creation and prospects for effective functioning of municipal bodies for the protection of public order in the Russian Federation are considered. It is noted that in recent years, Russia has done some work on the development of the system of these bodies. The scholars' points of view on this issue are given. It is concluded that the very idea of the need to create a municipal police (police) has both supporters and opponents. The main development models of the institute of municipal militia in our country are considered. The draft federal laws "On the Municipal Police in the Russian Federation", involving the empowerment of municipal bodies of public order policing, submitted to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation in 2014 and 2016 was subjected to a critical analysis. The conclusion is made about the need to expand the powers of municipal bodies in the field of public order, as well as the establishment of limits for the implementation of these powers with the procedure for interaction between municipal authorities and the Ministry of Internal Affairs of Russia enshrined in the federal law on municipal police. Optimal directions for the activities of municipal bodies of public order are proposed.

Keywords: local government, municipal bodies, municipal police, police, public order, coercion.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.