Проблемы разграничения и реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок (В.П. Уманская, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2018 г.)

Уманская В.П. Проблемы разграничения и реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок

В.П. Уманская - доктор юридических наук, доцент профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

В статье исследуются проблемы разграничения и реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок. В связи с изменениями в законодательстве об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации столкнулись с серьезными трудностями при организации обеспечения общественного порядка и проблемами, связанными с необходимостью заключения соглашений с Министерством внутренних дел РФ. Проведение исследования обусловлено необходимостью установления соответствия норм законодательства об административной ответственности основным конституционным принципам. Статья содержит подробный анализ законодательства Российской Федерации и ее субъектов, обзор подзаконного правового регулирования порядка составления протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Проведенный анализ направлен на выявление пробелов и противоречий в указанных правовых актах. Кроме того, в работе изучается сложившаяся практика заключения соглашений по передаче полномочий между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: разграничение полномочий; охрана общественного порядка; административно-договорные отношения; органы внутренних дел; органы исполнительной власти субъектов РФ; административная ответственность; протоколы об административных правонарушениях.

Umanskaya V.P. Problems Of Delimitation And Realization Of The Powers Of The Russian Federation And Its Entities hi Drafting Protocols On Administrative Violations Infringing On Public Order

V.P. Umanskaya - Doctor of Laws, Associate Professor, Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia)

The article examines the problems of differentiation and implementing powers of the Russian Federation and its subjects on drawing up protocols on administrative offenses, encroaching on public order. In connection with changes in the legislation on administrative offences of the constituent entities of the Russian Federation is faced with serious difficulties in the maintenance of public order and the problems associated with the necessity of concluding agreements with the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. The conduct of the study is conditioned by the need to establish the compliance of the norms of the legislation on administrative responsibility with the basic constitutional principles. The article contains a detailed analysis of the legislation of the Russian Federation and its entities, an overview of the subordinate legal regulation of the procedure for drafting protocols on administrative violations that encroach on public order and public safety. The analysis is aimed at identifying gaps and contradictions in these legal acts. Also, the article studies the current practice of concluding agreements on the transfer of powers between the Federal Executive authority in the field of internal Affairs and the executive authorities of the Russian Federation.

Keywords: differentiation of powers; protection of public order; administrative and contractual relations; internal affairs bodies; executive authorities of the RF subjects; administrative responsibility; protocols on administrative offenses.

Проблемы разграничения и реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок

Автор

В.П. Уманская - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

"Законы России: опыт, анализ, практика", 2018, N 11