О социальной и юридической ценности российской Конституции 1993 г. (заметки компаративиста) (В.Е. Чиркин, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 6, ноябрь-декабрь 2018 г.)

Чиркин В.Е. О социальной и юридической ценности российской Конституции 1993 г. (заметки компаративиста)

В.Е. Чиркин - главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации

Конституция России 1993 г. не идеальна, но это не умаляет ее социальной и юридической ценности. В период разработки и принятия российская Конституция нередко рассматривалась некоторыми представителями политических сил и конституционалистами как временная, переходная конституция. Политическая элита, получившая после октябрьских событий 1993 г. в Москве доступ к реальным рычагам государственной власти, понимала, что в сложившейся ситуации могут предприниматься попытки заменить Основной закон, вернуться к тоталитарному социализму. Поэтому в Конституцию были внесены положения, запрещающие изменять принципиальные нормы об общественном и государственном строе. До определенного момента в развитии общества такие запреты имели положительное значение, охраняя социальную и юридическую ценность Конституции, основы нового строя. Однако впоследствии такие запреты стали тормозить прогрессивное развитие общества, реализацию идей социальной справедливости, партнерства и ответственности, перестали способствовать преодолению элементов олигархии (в том числе крупного чиновничества) и авторитаризма. Кроме того, в ряде норм Конституции содержатся положения, которые не соответствуют реалиям. Точечными поправками к Конституции исправить их не представляется возможным. В статье также рассматриваются положения Конституции, которые по-прежнему сохраняют непреходящую социальную и юридическую ценность, и положения, которые, по мнению автора, следовало бы изменить. Поскольку созыв Конституционного Собрания, которое может исправить некоторые положения Конституции, вряд ли возможен (закона об этом органе нет), предлагаются варианты, принятие которых хотя и не позволит изменить рассматриваемые нормы, но может дать им соответствующую публичную интерпретацию с учетом условий принятия Конституции России 1993 г. и мирового опыта.

Ключевые слова: ценность Конституции, социальная ценность, юридическая ценность, изменение Конституции.

Chirkin V.E. On the social and legal values of the russian Constitution, 1993 (the comparativist's notes)

V.E. Chirkin, chief research fellow of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, doctor of legal sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation, honored lawyer of the Russian Federation

The Russian Constitution of 1993 isn't perfect, but it has social and legal value. In the process of drafting and adopting the 1993 Constitution some political forces and constitutionalists often considered it as a temporary, transitional Constitution. The political elite, after the October events of 1993, when concentrated in its hands real levers of state power, understood that the situation may be transformed in the way of fundamental law replacement, going back to totalitarian socialism. Therefore some provisions were included in the Constitution, which banned the changing of the principle rules concerning social and state system (chapters 1, 2 and 9). Up to a certain period such bans have a positive meaning, protecting social and legal value of the 1993 Constitution and the new foundations of public order. But now they may at some point hinder the progressive development of the society, new implementation of social justice ideas, social partnership, social responsibility, may undermine the oligarchy elements' breaching (including major officials) and authoritarianism. In addition, the articles 5, 11, 77, 105 and some other contain positions, which are not fully adequate for the modern period of transition. "Target amendments" to the Constitution, capable to include some new provisions on the basis of experience gained, seem not being possible. This article discusses the specific provisions of the Constitution, which continue to maintain fundamental social and legal values and those, which should be corrected. Since the convening of the Constitutional Assembly (the only body authorised to correct inaccuracies in some chapters) is hardly possible due to the fact that there is no law on this, the author proposes some options: though they may not change the nature of the abovementioned issues in the Constitution, they may give them an appropriate interpretation, taking into account the circumstances of the 1993 Constitution's adoption and the international experience.

Keywords: value of Constitution, social value, legal value, constitutional reform.

О социальной и юридической ценности российской Конституции 1993 г. (заметки компаративиста)

Автор

В.Е. Чиркин - главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 6