Барсегян А. Конфиденциальная информация - Специально для Системы ГАРАНТ, май 2019 г.

Конфиденциальная информация

Артём Барсегян,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прежде всего отметим, что единого нормативного определения понятия "конфиденциальная информация" действующее законодательство не содержит. В различных федеральных законах и нормативных актах встречаются термины "конфиденциальность информации", "сведения конфиденциального характера", "информация ограниченного доступа" и другие.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Соответственно, конфиденциальная информация - это информация, которая не может быть передана лицом, получившим к ней доступ, третьим лицам без согласия ее обладателя. В свою очередь, обладатель информации - это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам (п. 5 ст. 2 Закона об информации).

В силу ч. 2 ст. 9 Закона об информации обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. К такой информации относятся:

 государственная тайна (ч. 3 ст. 9 Закона об информации);

 профессиональная тайна (ч. 5 ст. 9 Закона об информации);

 коммерческая тайна,

 служебная тайна,

 иная тайна, в отношении которой федеральными законами установлены условия отнесения к охраняемой информации, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (ч. 4 ст. 9 Закона об информации);

 личная тайна,

 семейная тайна,

 иная информация о частной жизни гражданина (физического лица) (ч. 8 ст. 9 Закона об информации);

 персональные данные граждан (физических лиц) (ч. 9 ст. 9 Закона об информации).

Близкий по содержанию список содержится и в Перечне сведений конфиденциального характера, утверждённом Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188.

Отметим впрочем, что приведённый список нельзя считать упорядоченной классификацией сведений, составляющих конфиденциальную информацию. Так, например, очевидно, что личная тайна гражданина в большинстве случаев относится к его персональным данным, а тайна усыновления одновременно является тайной и семейной, и профессиональной (для сотрудников медицинских учреждений), и служебной (для сотрудников органов загс).

Остановимся на основных видах конфиденциальной информации.

1. Государственная тайна

Согласно ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (далее -Закон о гостайне) государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (далее - Перечень), утверждён Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203. Кроме того, нормы об отнесении той или иной информации к сведениям, составляющим государственную тайну, имеются в ряде федеральных законов. К государственной тайне относятся:

 сведения в военной области (раздел I Перечня),

 сведения в области экономики, науки и техники (раздел II Перечня, ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"),

 сведения в области внешней политики и экономики (раздел III Перечня),

 сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (раздел IV Перечня, ст. 8 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке", ст. 12 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ст. 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности").

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения (ст. 7 Закона о гостайне):

 о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

 о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

 о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

 о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

 о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

 о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

 о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

2. Коммерческая тайна

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон о коммерческой тайне) коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгод. К информации, составляющей коммерческую тайну, относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (п. 2 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Отдельные виды информации отнесены или приравнены к коммерческой тайне в силу закона и иных нормативных актов. Это, в частности:

 секрет производства (ноу-хау) - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если к таким сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и обладатель таких сведений принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ),

 информация о содержании корпоративного договора, заключенного участниками непубличного общества (п. 4 ст. 67.2 ГК РФ),

 информация о новых решениях и технических знаниях, полученных сторонами по договору подряда (ст. 727 ГК РФ),

 сведения, касающиеся договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 771 ГК РФ),

 сведения, предоставляемые участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов (ст. 23 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах"),

 условия договора инвестиционного товарищества (ст. 12 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе"),

 сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них (п. 6 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе ввести режим коммерческой тайны и в отношении иной информации.

Не подлежат отнесению к коммерческой тайне следующие сведения (ст. 5 Закона о коммерческой тайне):

 содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

 содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

 о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

 о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

 о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

 о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам;

 о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

 об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

 о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

 о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

 обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

3. Персональные данные

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Пункт 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188, определяет персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, как сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Какого-либо единого перечня сведений, относящихся к персональным данным, не подлежащим свободному распространению, законодательство не содержит. В то же время, в отдельных ведомственных нормативных актах встречаются достаточно подробные перечни. В качестве примера можно привести п. 7 Правил обработки персональных данных в Федеральном агентстве научных организаций (Приложение N 1 к приказу Федерального агентства научных организаций от 30 ноября 2015 г. N 42н), согласно которому обработке подлежат следующие категории персональных данных:

 фамилия, имя, отчество (при наличии) (в том числе прежние фамилии, имена и (или) отчества (при наличии), в случае их изменения);

 число, месяц, год рождения;

 место рождения;

 информация о гражданстве (в том числе прежние гражданства, иные гражданства);

 вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи;

 адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);

 номер контактного телефона или сведения о других способах связи;

 реквизиты страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

 идентификационный номер налогоплательщика;

 реквизиты страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования;

 реквизиты свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

 сведения о семейном положении, составе семьи и сведения о близких родственниках (в том числе бывших мужьях (женах);

 сведения о трудовой деятельности;

 сведения о воинском учете и реквизиты документов воинского учета;

 сведения об образовании, в том числе о послевузовском профессиональном образовании (наименование и год окончания образовательной организации, наименование и реквизиты документа об образовании, квалификация, специальность по документу об образовании);

 сведения об ученой степени;

 информация о владении иностранными языками, степень владения;

 медицинское заключение об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на федеральную государственную гражданскую службу или ее прохождению, а также об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну);

 результаты обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также обязательного психиатрического освидетельствования;

 фотография;

 сведения о прохождении федеральной государственной гражданской службы, в том числе: дата, основания поступления на службу и назначения на должность, дата, основания назначения, перевода, перемещения на иную должность, наименование замещаемых должностей с указанием структурных подразделений, размера денежного содержания, результатов аттестации на соответствие замещаемой должности, а также сведения о прежнем месте работы;

 информация о классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации (дипломатическом ранге, воинском или специальном звании, классном чине правоохранительной службы, классном чине гражданской службы субъекта Российской Федерации), квалификационном разряде государственной гражданской службы (квалификационном разряде или классном чине муниципальной службы);

 сведения о пребывании за границей;

 серия, номер документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи;

 информация о наличии или отсутствии судимости;

 информация об оформленных допусках к государственной тайне;

 сведения о государственных наградах, иных наградах, знаках отличия, поощрениях;

 информация о ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках и отпусках без сохранения денежного содержания;

 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

 сведения о расходах гражданина, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

 номер расчетного счета;

 номер банковской карты;

 иные персональные данные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, необходимые для достижения целей кадровой работы.

Кроме того, в ряде федеральных законов имеются прямые указания об отнесении конкретной информации к охраняемым законом персональным данным. К таким сведениям относятся:

 сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, в реестре сотрудников органов внутренних дел, а также сведения о гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел (ст. 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

 сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"),

 данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам (ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"),

 сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния )п. 8 ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"),

 сведения о защищаемых лицах (ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", ст. 9 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"),

 сведения, составляющие дактилоскопическую информацию (ст. 12 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"),

 сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"),

 информация, полученная негосударственным пенсионным фондом от вкладчиков (ст. 15 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"),

 сведения о населении, содержащиеся в переписных листах (ст. 8 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"),

 информация о получателе социальных услуг (ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"),

 информация о членах политической партии, представляемая для сведения в уполномоченные органы (п. 6 ст. 19 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях")

 сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

4. Профессиональная тайна

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона об информации профессиональная тайна - это информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности, подлежащая защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Наряду с термином "профессиональная тайна" в нормативных правовых актах употребляется также термин "сведения, связанные с профессиональной деятельностью". Фактически речь идёт об одном и том же (см. п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об информации информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. При этом информация о гражданине, предоставленная им самим и составляющая чью-либо профессиональную тайну, не подлежит распространению без его согласия вне зависимости от прошедших сроков (ч. 7 ст. 9 Закона об информации).

К профессиональной тайне в частности относятся:

 адвокатская тайна (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"),

 аудиторская тайна (ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"),

 банковская тайна (ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности", часть тринадцатая ст. 57 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", ст. 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"),

 тайна, связанная с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг (пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", ст. 20 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", ст. 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 414-ФЗ "О центральном депозитарии", пп. 3 п. 5 ст. 8.1, ст. 8.6, п. 9 ст. 15.8, ст. 44.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"),

 инсайдерская информация (ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

 врачебная тайна (п. 2 ст. 15 Семейного кодекса РФ), ст. 13, ч. 4 ст. 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ст. 14 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-I "О трансплантации органов и (или) тканей человека", ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов")

 налоговая тайна (п. 9 ст. 84, ст. 102, часть одиннадцатая ст. 313 НК РФ),

 нотариальная тайна (Часть вторая ст. 16, часть 3 ст. 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации"),

 тайна страхования (ст. 946 ГК РФ, ст. 18.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"),

 тайна ломбарда (ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"),

 тайна связи (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, ст.ст. 53, 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", ст. 15 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", ст. 13 УПК РФ),

 тайна завещания (ст. 1123 ГК РФ),

 тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса РФ),

 тайна исповеди (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"),

 тайна судопроизводства (абзац третий ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 167, ч. 4 ст. 184 АПК РФ, ч. 3 ст. 194 ГПК РФ, ст.ст. 298, 341 УПК РФ, п. 2 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188),

 тайна следствия (ст. 161 УПК РФ, ст. 20 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", п. 2 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).

С подробным перечнем сведений, относящихся к профессиональной тайне можно ознакомиться в материале Информация, доступ к которой ограничен законодательством (информация ограниченного доступа)

5. Служебная тайна

Служебная тайна - это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).

Наряду с термином "служебная тайна" в нормативных правовых актах может употребляется термин "служебная информация ограниченного распространения", имеющий аналогичный смысл: несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п. 1.2. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233).

Отнесение той или иной информации к служебной тайне регламентируется собственными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и местного самоуправления (см., например, Инструкцию по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, агентстве воздушного транспорта (Росавиации) и его территориальных органах (утв. приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. N 755), Положение о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) и его территориальных органах (утв. приказом Росавиации от 18 декабря 2014 г. N 841)).

В то же время, значительное количество федеральных законов относят определённые сведения к конфиденциальной информации. Иногда такая информация прямо названа служебной тайной (см., например, ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), иногда это подразумевается (см., например, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Отметим, что многие виды конфиденциальной информации, относящиеся к профессиональной тайне, являются одновременно и служебной тайной, если соблюдать её обязаны государственные, муниципальные служащие и сотрудники государственных органов и органов местного самоуправления. Так, например, налоговая тайна является служебной тайной для налоговых органов, органов внутренних дел, следственных органов, органов государственных внебюджетных фондов и таможенных органов, их должностных лиц. При этом для привлекаемых специалистов и экспертов она является профессиональной тайной (п. 2 ст. 102 НК РФ). То же можно сказать и о тайне следствия, тайне судопроизводства, банковской тайне.

Перечень видов информации, доступ к которым не может быть ограничен, установлен в ч. 4 ст. 8 Закона об информации. На основании данного перечня, а также п. 1.3. упомянутого выше Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения можно составить перечень сведений, не подлежащих отнесению к служебной тайне. К ним относятся:

 нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, включая порядок их реализации

 нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления,

 информация о состоянии окружающей среды, включая сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическую, гидрометеорологическую, гидрогеологическую информацию,

 сведения о чрезвычайных ситуациях,

 демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов,

 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, включая описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес (за исключением сведений, составляющих государственную или отнесённых к служебной тайне в силу закона),

 порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

 решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

 информация об использовании бюджетных средств, включая сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов (за исключением сведений, составляющих государственную или отнесённых к служебной тайне в силу закона),

 сведения о состоянии экономики и потребностей населения,

 информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

 иная информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

28.05.19